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东辽县 公开询价采购项目询价通知书 一、采购项目编号：DLZC2017HW040 二、采购项目名称：东辽县卫生和计划生育局计划生育两项制度综合生物认证管理系统等询价采购项目 三、采购项目：计划生育两项制度综合生物认证管理系统等（货物需求及要求） 基于视觉特征的奖励扶助系统 序号 货物名称 单位 数量 备注 货物一 基于视觉特征的奖励扶助系统 套 1 1.项目背景 依照国家卫生计生委文件《国家卫生计生委办公厅关于印发计划生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知》要求，建立计划生育特殊家庭信息档案，支撑家庭基本情况、辅助关怀、联系人情况、以及汇总相关的统计功能，依托信息化管理计划生育特殊家庭信息。 同时《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求中指出坚持便民高效，减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。由此看出，基于人口健康信息化的总体要求，依托全员人口信息数据，建设基于视觉特征的奖励扶助系统管理平台，为业务办理提供了重要保证。 2.建设目标 多年来人口计生委致力于全员人口信息平台的建设，在人口计生委的职能落实中发挥了重要作用。 全员人口信息在政策法规、流动人口核心业务中发挥着信息归集、引导共享的重要作用。各类业务的工作将对全员人口信息进行高质量的信息补充与完善，奖励扶助工作依托全员人口信息将极大的方便了审批工作，提高工作效率，两者互为补充，互为联系，为群众提供优质的服务创造条件。 3.建设原则 “基于视觉特征的奖励扶助系统”以全员人口信息为基础，以构建横向联系、纵向贯通的服务体系为方向，以方便群众，简化工作流程为目标，以实现信息共享和服务驱动为核心。应用了人像采集识别装置和身份证读卡器等先进技术。统一规划，顶层设计。建设面向地市、县区的资金发放管理平台。 4.系统主要技术路线 4.1基于J2EE技术体系 基于JavaEE技术的结构中，应用程序不能直接调用后台的数据库存取数据，而要通过中间件产品来进行对数据库的调用。利用中间件与前端应用和后端平台的独立性，确保应用程序的开发更加的灵活。 4.2采用组件化设计方法 采用组件化设计方法，能够有效的支持业务流程重组。本系统的建设，必须以业务模型为基础，但不能照搬现有的业务模型，而应该对业务模型进行分析、优化，使之符合计算机的处理习惯，同时又使系统能符合用户的使用习惯，反过来促进业务过程重组和优化。 4.3符合XML数据交换标准 本系统全面遵循XML标准。以XML标准描述数据格式，能促进多种数据格式支持、内容共享、内容的再利用，使跨平台、跨应用系统的信息交换更加流畅和便捷。 4.4基于Web Service接口支持 本系统的接口系统应该提供Web Service的接口。 4.5统一认证与授权管理 基于视觉特征的奖励扶助系统应用统一的门户系统框架；单点登录、统一认证；提供应用分级管理、分级授权、分级维护，保证信息的机密性、完整性，以及支持抗抵赖性。 5.总体项目需求 5.1技术架构需求 系统采用多层架构的B/S 结构；采用基于J2EE 的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；支持Windows、UNIX 以及Linux 等操作系统； 5.2软硬件平台需求 系统数据库软件选用My SQL。应用系统和数据库操作系统采用Linux或Unix，保证7×24小时稳定运行。 5.3数据交换标准需求 投标人需根据业务需求设计基于XML和Web Service技术的综合管理平台数据交换标准，实现全员人口与实事信息之间的数据交换。 6. 基于视觉特征的奖励扶助系统 平台依托于全员人口信息系统，建立计划生育特殊家庭信息档案，支撑家庭基本情况、辅助关怀、联系人情况、以及汇总相关的统计功能，依托信息化管理计划生育特殊家庭信息。 根据国家规定，各地区符合条件的人员享受每年一次的农村奖励扶助和特别家庭扶助，以及一次性的城镇奖励申请。各地区采取社区（村）级录入，乡镇（街道）、县（区）审核制度。审核通过后需要人脸注册，发放登记里产生记录，同时产生下年对象确认记录。系统主要依托于全员人口库、身份证读卡器提取人员信息，利用扫描仪上传相关证件图片，通过电子签章方式完成审核。 6.1奖励扶助管理功能 包括符合国家奖励扶助条件计划生育人员的申报、审批、信息录入/导入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员查询、分析、汇总等功能。 6.2特别扶助备案分析功能 包括符合国家特别扶助条件计划生育人员的对象预测和资金需求、申报、审批、信息录入/导入、资金发放与管理、年度审核、年审退出、资料备案，以及对人员的查询、分析、汇总等功能。 基于视觉特征的奖励扶助系统，包含三类奖扶申请和一类家庭信息档案的建立：《城镇一次