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大学生就业形势与政策分析 一个方针指劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针； 一面旗帜指高举公平就业的旗帜，创造公平就业环境； 六项责任分别是发展经济和调整产业结构增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助； 五个制度是 就业工作组织领导的政府责任制度 劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度 规范的人力资源市场管理制度 对人力资源素质提升的职业能力开发制度 对失业治理的失业保险及预防制度。 十大政策是 经济发展政策、财政保证政策、 税收优惠政策、金融支持政策、 城乡统筹政策、区域统筹政策、 群体统筹政策、支持灵活就业政策、 援助困难群体就业政策 失业保险促进就业政策 主要内容 下面，我跟大家交流五个方面问题： 全国、河南省和河南理工大学机械学院的就业形势分析 近几年全国高校毕业生就业形势 大学生就业难的原因分析 国家就业政策和措施 几点建议 一、全国的就业形势分析 全国总体就业形势是严峻的,主要表现是： 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存； 城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加； 新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。 一、全国的就业形势分析 当前及今后一个时期，全国的就业形势发展趋势是: 一、全国的就业形势分析 三是就业的结构性矛盾十分突出。 一方面，中西 部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就 业问题，解决的难度很大。另一方面，新兴的产业、 行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求。 劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺 的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升 级、提高创新能力的“瓶颈”。同时，国际贸易摩擦、人 民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，也将对 一些地区和行业的就业产生影响。 一、全国的就业形势分析 四是来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农 领域转移的就业压力越来越大。 据预测，未来几年， 城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万 人以上，特别是高校毕业生，按70%初次就业率计算， 年内可能有200万人无法实现当期就业。农村有劳动力 4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需 要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。按照“十一五” 规划目标要求，每年要转移就业900万人。 一、河南省就业形势 1.城镇新增就业人员持续增加 2011年，全省城镇新增就业141.1万人，比上年增加9万人。失业人员再就业42万人，比上年增加3.8万人。就业困难人员再就业19.7万人，比上年增加3.8万人。三项就业工作目标分别完成全年的141.1%、120%、131.3%，分别高于上年同期的132.1%、109.1%、117.3%；城镇登记失业率3.35%，低于4.5%的控制目标。2011年全省完成就业工作目标任务好于上年，就业规模继续扩大。 一、河南省就业形势 2.高校毕业生就业保持稳定 2011年，河南省共有高校毕业生44.6万人，较上年增加4万多人，普通中专毕业生近20万人，毕业生就业工作任务繁重。截至12月底应届高校毕业生就业率达到86.5%，高于上年同期水平。 3.农民工用量基本稳定 4.企业用工需求不断增加 5.创业促进就业取得突破 一、河南省就业形势分析 就业总量压力大：河南是全国人口大省，也是人力资源大省，户籍人口超过1亿，其中劳动年龄人口超过6000万人。还有1000多万农村富余劳动力不得不远离故土到省外打工。 就业结构性矛盾突出：结构性矛盾突出表现在劳动力市场出现的部分企业“招工难”和部分劳动者“就业难”的两难困境。河南情况与其他地区不同，同样是“招工难”，但表现形式不一样，总体上说不是全省劳动力资源不足，而是企业招聘员工的门槛提高或者是一些企业劳动条件差、薪酬待遇低造成的。 “就业难”主要体现在部分高校毕业生、就业困难群体、农村富余劳动力转移就业难，被征地农民职业转换难。 重点群体、就业困难人员就业难度依然较大：（1）高校毕业生：2012年，河南省高校毕业生总量大，2011年应届高校毕业生有44.6万人，加上往年尚未就业的10万人，总量为55万人，占全省城镇需要就业人员总量的四分之一。高校毕业生学历层次影响就业走向，近3年全省本科以上毕业生就业情况好于专科，就业率保持在94%以上，专科学历毕业生就业率在80%左右，而全省高校毕业生中专科生占70%。 （2）被征地农民职业转换问题突出。 （3）城镇就业困难群体就业难。 一、机械学院就业形势分析 总体就业率91%左右 2011届各个专业就业、升学情况统计表 二、近几年全国高校毕业生就业形势 2004年，我国有280万应届