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学习贯彻党章的背景意义和重点要求 中共中央党校党建部 张晓燕 2006年3月 相关信息 1月6日，胡锦涛同志代表中央在中纪委第六次全会上发表重要讲话，提出要把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。 １月２５日，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合发出通知，要求认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好党章的学习贯彻。 主 要 内 容 一、如何认识胡锦涛总书记此次《讲话》强调学习贯彻党章的历史背景和重大意义？ 二、学习贯彻党章当前重点解决哪些问题（基本思路）? 一、学习贯彻党章的背景和意义 1．树立党章权威，实行依章治党。 “国有国法，党有党规，党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法很难保障。” —— 邓小平 胡锦涛总书记上任后参加的第一个座谈会 主持并举行的第一次中央政治局集体学习 高举宪法旗帜，走依宪治国之路 宪法和党章 宪法 立国之本 人权保障书 授权法 控权法 政府经营“许可证” 党章是最根本的党内法规 从党章的历史性来看 （党章是一定历史时期政党理论与实践状况的集中体现） 举例说明 一大党纲的故事 二大党章的特点 六大党章的特点 九大党章的有关规定 …… 从党章制定和修改权的归属来看（跟其他党内法规不同） 党的最高权力机关 党章是最根本的党内法规 从党章的效力来看 横向——普遍效力 纵向——最高效力 “依据” “不抵触” “村党支部书记公职化” 党章是坚持从严治党的根本 依据 （对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础。） 党章是最根本的党内法规 从党章的内容来看 党章是把握党的正确政 治方向的根本准则 联系实际看党的基本路 线问题 （性质、宗旨、路线和纲领、指导思想、奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。） 从党章的内容上来看 党章是党员加强党性修养的根本标准 掌握党的基本知识、党员的权 利和义务、党员领导干部应该 具备的基本条件、党的意识、 组织观念、纪律观念。 ——胡锦涛讲话 党性修养——体现着党的基本形象 马克思主义理论的修养 道德品质的修养 遵守纪律的修养 艰苦奋斗的工作作风的修养 善于联系群众的修养 共产党员的人格修养 ——刘少奇《论共产党员的修养》 此次强调党章问题，又是树立党章权威，发出依 章治党的强烈信号。 此次强调党章，表明“国有国法，党有党规，党章 是最根本的党规党法”已成为新一届中央领导集体 治国、治党的一个基本理念。 背景和意义之二坚持惩防并举，注重预防 胡锦涛在讲话中指出了学习贯彻党章要“紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要”，“要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。” 紧密联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要 需要纪委全面履行党章赋予的职能 纪委全面履行党章赋予的职责 “三项主要任务”： （1）维护党的章程和其他党内法规； （2）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况； （3）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。 党内法规知识 党内法规是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。 党内法规的名称：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。 全面履行党章赋予的职责 “五项经常性工作”： 1、对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。 2、对党员领导干部行使权力进行监督 3、检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。 4、受理党员的控告和申诉 5、保障党员的权利 依据党中央对党风廉政建设和反腐败工作形势的估计和判断 当前，反腐提倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价。同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，需要引起我们高度重视。 这个估计和判断，跟2003年2月中纪委二次全会上发表讲话时的判断相比，有很大变化。 当时胡锦涛提出了“三个仍然”的论断：“现在一些腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任