关于市场经济国家的政府管理实践思考.docx

 DATE \@ y年M月d日 dddd 2016年11月6日 星期日 行政1602 孙雪一丹 学号 2016012434  PAGE 7 关于市场经济国家的政府管理实践思考 纵观市场经济国家的政府管理实践，从一开始完全放任的“自由主义”到推崇政府全面干预的“凯恩斯主义”再到现在各国沿用的市场调节和政府调控相结合的现代市场经济，中间虽然夹杂了许许多多不同程度的调整但这三个阶段是具有里程碑意义的。这种演变是依据现实需求为满足国家发展自然而然产生的。细思为何全世界普遍认为只有市场调节和政府调控相结合才能使国家得到更好的发展就要从单一靠市场调节的弊端和政府市场相结合的优势说起。 市场存在缺陷 资产阶级革命胜利后,建立了资本主义制度,崇尚自由、平等。在自由资本主义时期,国家的经济发展充分发挥价值规律的作用,国家并不怎么介入经济生活,充分发挥市场主体的积极性、创造性,再加上产业革命的完成,自由资本主义制度使社会经济发展发生了前所未有的、不可想象的变化,极大的促进了社会经济的发展和社会财富的增加。但随着经济的发展,周期性经济危机的爆发、社会矛盾的激化和其他社会问题的产生,人们发现,市场不是万能的,国家应转变职能,不能只是充当守护神,应对国家经济的发展承担起监督、管理的职责。具体市场的缺陷表现为三个方面： 其一、市场障碍的存在 所谓市场障碍是指市场调节机制作用的障碍，主要指竞争秩序的问题。竞争是市场不可缺少的因素,是市场机制发生作用的前提和基础；没有竞争市场就没有动力,价值规律和市场机制便不能启动。但竞争必然伴 随着限制竞争和不正当竞争这两件副产品.因为竞争的过程加快了部分经营者扩大其资本与经营规模的进程,以致形成对市场的支配地位和垄断,导致部分限制竞争行为的产生；追求利益的心理驱使某些竞争者采取各种不正当的竞争行为。这两种行为的后果是使某些竞争者获得超额利润；正当竞争者的利益受到损害,市场调节机制不能充分有效的发挥作用。 其二、市场的惟利性 市场的惟利性通俗来说就是商人眼里只有钱,并往往表现为眼前可实现???利益；对于当前赢利率低或无利可图甚至亏本或者投资期限长、风险大的行业或产品,人们往往不愿投资。而在这些领域中,有些如公共和公益事业、新技术和新产品开发以及其他与国计民生关系密切或可能制约国民经济长远发展和总体效益的行业,即使不能盈利或亏损,也应当进行适度投资。而这显然是不能指望市场机制发挥作用的。 其三、市场调节机制的被动性及滞后性 这是因为市场调节是一种事后调节。因为从投资、生产运营到市场价格形成和信息反馈,需要经过一段时间，各个企业和个人掌握的信息不足和滞后,不能适时调整其投资经营决策,往往等到市场供求严重失调、产品大量滞销过剩时才作出反映,这是市场的第三个缺陷。 社会经济结构的变化——大型组织的产生 现代的商业组织起源于中世纪的庄园制度,以及17世纪初期的殖民公司这个变化是一个渐进的过程,直到19世纪中期,企业的规模受到技术、交易和制度的限制,不存在大的企业,主要的交易结构是生产商和代理商之间的联系,合伙公司仍然是商业企业的标准合法形式。而到了十九世纪 末期,随着科学技术的应用和管理技术的改进,降低了企业内部交易的成本,促使以前不能涉足的大型项目成了人们的投资重点,融资的需要促进了金融市场、资本市场的发展,会计和信用制度也发展起来,这进一步加剧了资本集中。越来越多的大型组织逐渐成为社会发展的主导性力量,导致社会结构发生了根本性变化。企业组织的扩大,首先是对私人权利造成了损害，表现之一是垄断的形成,导致了消费者利益受损和经济生活中的公平竞争弱化。而企业扩大之后,权力出现了。这不仅仅存在于企业的上下级关系、雇佣关系中,也存在于企业和个人、大企业和小企业之中。大型企业同样对国家提出了挑战,他们在政治上操纵选举和国家政策,财团、财阀、富有的家族逐步控制了国家,自然包括立法、司法,首先是对内控制,然后是对外影响政治生活。这也是为什么美国崇尚高比例市场调节的原因，因为美国实际首财阀财团影响巨大。 正因为上述单一市场调节存在的弊端所以政府调控就显得至关重要，同时变幻莫测的市场也给政府提出了更高的要求和挑战，这就要求政府是一个有效并且高效的政府。有效的政府是一个能够治理并且善于治理的政府 在市场条件下，府的职能是两个方面：纠正市场失灵和超越市场、引导市场。一般地讲，对于市场经济自身运用的相当完善的地方，政府无须干预。在这些方面，政府的职能有限，但这并不意味着政府就无事可做了。恰恰相反，政府的作用在市场条件下是相当重要的。 首先，政府的作用是纠正市场的