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第二章 行政公文 第一节 公文常识 一、定义与性质: (一)是在行政管理过程中形成的 (二)承担一定的职能 (三)具有一定规范体式 (四)是一种重要的工具 作用:上通下达,左右联通 国务院2000年8月24日 《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文为13种: 命令、决定、议案、公告、通告、 通知、通报、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 (二)功能用途 第二节 ? 公文的结构和格式 公文结构:由眉首、主体、版记三部分组成, 共包括16项要素。眉首部分:公文份数序号 秘密等级和秘密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人主体部分:标题 主送机关 公文正文 附件 印章 成文日期 附注 版记部分:主题词 抄送机关 印发机关 印发时间 一、公文的版式 二、眉首 (一)发文机关标识,又称红头。 (二)发文字号: 由发文机关编排的文件代号,由发文机关代字、年份和序号组成。位于眉首正下方,即发文机关标识下方,党的公文可以在眉首的左下方,报纸上公布文件时将发文字号标注在标题下面。 (4)签发人: 仅在上行的公文中出现,目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。同时请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。 (一)标题: 由发文机关名称、发文事由和公文种类组成。事由前常加“关于”。它是一个偏正词组,以文种为中心词。 三、主体 1.常见格式 完整式: 发文机关+关于+事由的+文种 国务院关于实行公民身份号码制度的决定 省略式: ⑴省略发文机关 ①关于+事由的 +文种 关于简化科技人员因公出国(境)审批手续的通知 ②规范性公文 出版物汉字使用管理规定 企业财务通则 ⑵省略事由 中华人民共和国财政部令 ⑶只有文种 主要是公告性的公文 公告 通知 启事 布告 2.要求: ⑴准确简要概括公文主要内容,符合语法规范; ⑵标题的排列居中,字数较多需要转行时,要注意排列美观;最好不要将一个结构紧密完整的词或者词组拆开; ⑶除引用法规、文件等名称外,标题一般不用标点符号。 3.改错: ⑴关于XXX问题的请示报告 ⑵关于摆设摊点的通知 ⑶关于做好二○○五年表彰优秀工作者的通知 ⑷教育部、财政部关于印发《XXX》的通知 4.练 习 人民银行某县支行打算上一套办公自动化设备向上级申请资金。 中国人民银行某县支行 关于购置办公自动化设备的请示 中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备经费的 请 示 (二)主送机关: 负责处理公文的主要受理机关。面向全社会或普发性公文以及规章条例外,一般应注明主送机关。 要求: 上行文、平行文一般只有一个主送机关,下行文可有多个主送机关,针对性强的发批复、指示性通知应有主送机关,收文对象无法限定的则没有。 上行文的主送机关应是直接上级机关,一般不得越级行文,不得将领导人作为主送机关。 主送机关名称应为全称或规范简称、统称。 (三)正文: 公文的核心和主体部分,表述文件的具体内容,体现发文机关的意图。一般而言,主送机关之下、落款之上都是正文,一般包括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 (四)附件: 附在正文之后的一些补充材料,有的公文没有附件。公文如有附件,在正文下空一行左空2字,文件印章等生效标志之上 。 附件应与正文一起装订,并在左上角第一行顶格标识“附件”(和序号),序号和名称应前后一致。 正文下空一行左空2字,文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码;附件名称后不加标点符号。 (六)发文时间: 或成文时间。是公文制成时间或生效的法定时间。 要求:年月日齐全,不能省略,用汉字。右空4字。 一般以签发日期为准,会议通过的以通过日期为准,联合行文以最后
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