宪法与行政法.pptVIP

第十专题 宪法与行政法 [教学目标] 了解宪法的渊源和历史；掌握宪法的概念、特征和原则；掌握82宪法的基本内容及四次修正案；掌握82宪法规定的公民的基本权利和义务；理解和掌握82宪法规定的国家基本制度；了解82宪法规定国家机构及其关系；了解行政法的概念和原则；了解基本行政法制度。 [教学重点] 现行82宪法的原则；82宪法规定的国家制度和经济制度；我国公民的基本权利和义务；行政法的概念和原则；行政处罚与行政复议制度。 [教学难点] 人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 本专题的主要内容： 一、宪法的特征和原则 二、我国宪法的历史 三、我国公民的基本权利和义务 四、宪法规定的国家基本制度 五、我国的国家机构 六、我国行政法律制度 【例题】下列不能体现宪法的根本法地位的是( )。 A. 宪法规定国家最根本、最重要的问题 B. 宪法是制定普通法律的依据，是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则 C. 宪法所调整的社会关系与其他法律不同 D. 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格 【答案】C 【解析】 宪法是国家的根本法，这一地位表现在三个方面：在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题；在效力上，宪法的法律效力最高，是制定普通法律的依据，是一切公民、国家机关和社会团体的最高行为准则；在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。每部法律调整的社会关系都不同，都调整特定的社会关系，宪法所调整的社会关系与其他法律不同这一点不能体现宪法的根本地位，因此，本题的答案应当为C。 （二）宪法的本质：各种政治力量对比关系的集中表现  宪法的本质是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。宪法反映阶级力量对比关系，主要表现为：宪法是阶级斗争的结果和总结；宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及其相互关系；宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化。 1、党的领导原则 宪法序言有三处分别以两种修辞格式明确地指涉这个原则或事实：一是“一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民......建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。”二是“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民......取得的。”三是“中国各族人民将继续在中国共产党领导下.....把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。” 作为规范，最严整的界定是宪法第一条—— “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。这里，虽然没有明确提到中国共产党，但是对无产阶级专政或其中国版本“人民民主专政”理论稍有常识的人都明白，这意味着共产党的领导权，因为共产党是领导阶级——工人阶级的先锋队。 2、人民主权原则 主权是指国家的最高权力。人民主权是指国家中绝大多数拥有国家的最高权力。在法国启蒙思想卢梭看来，主权是公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力；人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民根据契约协议的产物，而政府的一切权力都是人民授予的。因此，国家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主权只能属于人民。人民主权学说的出现，是国家学就发展史上的一大飞跃，是资产阶级反对封建专制主义的锐利思想武器，是资产阶级民主思想的核心。 从1776年美国《独立宣言》宣布人的天赋权利不可转让、1789年法国《人权宣言》宣布“整个主权的本原主要是寄托于国民”以来，西方国家在形式上一般都承认人民主权，并将其作为资产阶级民主的一项首要原则，而且在宪法中明确规定主权在民。 尽管在各社会主义国家的宪法规范中，我们并没有看到如资本主义国家宪法那样明确规定的主权属于人民，而只看到“一切权力属于人民”的原则，但实际上“一切权力属于人民”是无产阶级在创建自己的政权过程中，批判性地继承资产阶级民主思想的基础上，对人民主权原则的创造性运用和发展，“一切权力属于人民”实质上也就是主权在民。 3、基本人权原则 17、18世纪的西方资产阶级启蒙思想家提出了“天赋人权”学说，强调人人生而享有自由、平等、追求幸福和财产的权利。在启蒙思想家提出的天赋人权学说和人权口号的指导下，资产阶级开始进行了争取人权的斗争。在资产阶级革命过程中以及革命胜利后，人权口号逐渐被政治宣言和宪法确认为基本原则。 社会主义国家建立以后，同样也在宪法中确认了基本人权原则。虽然在措辞上，社会主义宪法并未直接合作“人权”一词，但宪法中有关“公民基本权利”的规定，实质上就是对基本人权的确认。如我国宪法中规定的公民参与国家政治生活的