宪法第七讲政体、国家结构.pptVIP

  本章重点掌握：人民代表大会制度的定义、特点和基本原则；我国单一制国家结构形式的宪法规定；我国行政区划的现状和变更的程序；特别行政区的理论依据和宪法依据，法律地位，特别行政区与中央的关系，我国特别行政区制度的政治体制，学会解读法条第2条第2款，第3条第1款，第4条第3款，特别行政区设立的宪法依据 第31条.59条. 三者关系 政权组织形式 国家结构形式 国家标志 一、政体概述 （一）政体的概念 政体，又称政权组织形式，是指特定社会的统治阶级采取何种原则和方式，具体组成并代表国家系统地行使权力，以实现阶级统治任务的政权机关体系。? （二）政体和国体的关系 国体和政体的关系是：国体是内容，政体是表现形式，政体从属于国体；国体决定政体的组织形式，并通过一定的政体来反映和实现国体的内容。 一、政体概述 （三）政体的分类 ⒈共和制 共和制是指国家权力，尤其是主权属于人民，作为国家代表的国家元首由选举产生并有一定任期的一种政体，具体又包括以下几种类型： （1）总统制。凡是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的国家，称为总统制共和国。 （2）议会内阁制。又称议会制或责任内阁制。凡是政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家，都称为议会制的共和国。 （3）委员会制。是以瑞士的联邦行政委员会制为代表的政体。 （4）人民民主共和制。即由许多社会主义国家采用的政权组织形式。 一、政体概述 ⒉君主制 君主制又称有限君主制，是以君主或国王为国家元首，但其权力按照宪法规定受不同程度限制的政权组织形式。主要有两种形式： （1）议会君主制。例如英国、比利时、瑞典、荷兰、日本等。 （2）二元君主制。例如约旦、沙特阿拉伯。 二、人民代表大会制度 （一）人民代表大会制度的概念 人民代表大会制度，是指国家的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生，受它监督，对它负责，人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责的基本政治制度。 二、人民代表大会制度 （二）人民代表大会制度是我国的根本政治制度 根本性表现在：（1）它直接全面地反映了我国的阶级本质，具体表现在人民代表大会的组成、人大与同级其他国家机关的关系以及人大和由人大产生的国家机关在行使职权职责过程中始终处于人民的监督之下三个方面。（2）人大制度产生于我国的革命斗争中，是其他制度赖以建立的基础（罢工工人代表大会，农民协会，全国工农兵代表大会等）。（2）它反映了我国政治生活的全貌。 二、人民代表大会制度 （三）民主集中制 民主集中制，也可称为议行合一制，是马克思总结巴黎公社的经验，针对资产阶级国家的议会是“清谈馆”而提出的。其内涵是指制定国家意志和执行国家意志的一致性，即立法权与行政权的行使是一致的，行政权必须忠实地服从立法权，不能与立法权抗衡。它主要体现在人民的一切权力都统一地、集中地通过人民代表大会行使，在公民与政府的关系上表现为民主基础上的集中和集中指导下的民主。 二、人民代表大会制度 （三）民主集中制 民主集中制的具体含义： （1）全国人民代表大会集中代表全国人民的利益和意志，并把人民的意志制定为法律，一切组织和个人都必须遵守法律，在法律的范围内活动。 （2）行政机关和司法机关都要置于人民代表大会之下，不允许有资产阶级国家那样的三权均衡制约。 （3）各级人大之间实行下级服从上级、地方服从中央的原则，全国人大统一最高国家权力。 二、人民代表大会制度 （三）民主集中制 民主集中制在国家日常生活中的表现： （1）在制度上，民主集中制是国家制度、政党制度和社会团体的组织原则； （2）民主的实质是人民内部利益关系的分配形式，民主集中制就是各种利益关系的反映，在公民和政府的关系上，表现为：①民主基础上的集中（立良法）。 ②集中指导下的民主。 （3）在政治生活中实行少数服从多数的原则，其实质是个人服从集体，局部服从整体，下级服从上级，地方服从中央。 案例讨论 某市人民政府为了筹措公路建设资金，加快市区街道改造步伐，发布了《关于营运性出租车收费问题的规定》。该规定要求，一切营运性出租车必须向交通管理部门交纳道路建设费、增容费200元，逾期不交者，将追究法律责任。作为该市出租车司机的王某认为，该规定属于乱摊派的范围，因而请求人民法院依据宪法和法律撤销这一规定。人民法院则认为，该规定属于市政府的行政规定，法院不能受理此案，并告之王某向省政府和省人大反映情况。王某则认为法院不履行职责，不公正，因而一定要法院受理此案。请运用宪法的有关原理和规定对本案进行分析。 二、人民代表大会制度 （四）人民代表大会制度的优越性 1、它体现了我们国家的阶级本质，能够充分地发挥最广泛