美国高等院校有效性评估管窥.docx

美国高等院校有效性评估管窥摘要：美国高等院校有效性评估是在人们对高等教育一般评估的效果产生质疑的时候兴起的，其发展历程分为美国高等院校有效性阶段和有效性评价阶段。其内涵是检测大学完成使命的情况。其评估指标包括学生的顶点经验、卓越的教师和有效的行政管理等。评估程序为：目标陈述，有效性标准的制定，绩效评估，审查评估结果，质量提升。关键词：美国高等院校，高等教育质量评估，有效性评估，评估内涵，评估指标，评估程序一、美国高等院校有效性评估的兴起1.背景20世纪80年代，美国高等教育毛入学率已经达到了50%，进入普及化阶段。越来越多的高中毕业生可以进入大学学习，大学生群体呈现多样化的特点。大学面对日益增长的学生和供不应求的学校硬件、软件设施，教学质量每况愈下。随着高等教育质量危机的出现，美国成为了世界上最早对大学进行评估的国家，到目前为止已经形成了主体多元、标准多样化的完备的评估体系。美国大多数的评估机构都是非官方的中介组织，如，美国高等教育鉴定委员会是美国最权威的大学评估机构，六大地区认证机构每年都通过认证对大学进行考评，《美国新闻与世界报道》每年的全美大学排名也得到了公众的认可。这些评估和认证组织在美国高等教育质量提升中扮演了非常重要的角色：通过其鉴定结果向公众展示大学的绩效，对学生和家长负责；对向大学投入资金的政府、企业界以及校友负责；通过对高等学校进行质量审计与评估以激励和帮助高等院校提高质量。然而，大学评估并没有改善伴随着美国高等教育普及化而来的高等教育质量下滑的现状。学术界人士开始对大学排名、大学评估的实际效果产生质疑，盲目的大学排名和评估甚至还会产生负面效果。诸如，中学毕业生和家长会根据评估结果和排名来选择学校，优势大学获得了越来越多的优秀生源；政府和企业会对排名靠前的大学提供更多的资金，也会让校友越来越愿意投入，而排名靠后的学校就会受到各方的冷落；大学自身会根据评估结果来定位自己，选择继续努力或者放弃，这就造成了强者愈强、弱者愈弱的局面；大学的评估被简单地理解为对大学档案资料的检查，应付评估就是整理档案，更有甚者，制造假的材料来充数。这种无效的评估方式和结果，扭曲了评估是为了检验高等教育质量的目的，让评估变得毫无意义。因此，美国高等院校评估需要改变这种评估无效的现状，让高等教育评估对高等教育质量提升产生实际的作用。2.发展历程“高等院校有效性”（institutional effectiveness of higher education）是“组织有效性”（organizational effectiveness）和“学校有效性”（school effectiveness）的派生词。高等院校有效性评估是由高等院校有效性发展而来的。首先是美国高等院校有效性阶段。美国学者对“组织有效性”的研究集中在20世纪60年代。美国是最早对学校有效性进行研究的国家。1966年，科尔曼（J. Coleman）发表了题为《教育机会均等》的报告书，被认为是研究学校有效性的源头。“高等院校有效性”最早由美国南部学校和学院协会提出，对岌岌可危的高等教育质量和大众评估来说就如雪中送炭。20世纪80年代，密西根大学教育学院高等教育中心教授卡梅隆（Kim S. Cameron）对美国高等院校研究做了突出的贡献，对“高等院校有效性”的研究正式开始。此后，对美国高等院校有效性的研究从各个方面展开，美国教育部、高等教育质量委员会也开始关注高等院校的有效性。1992年，美国6大认证机构之一新英格兰学校与院校协会（The New England Association of Schools and Colleges，NEASC）下属的认证机构高等教育委员会（Commission on Institutions of Higher Education，CIHE）强调对院校进行有效性评价的重要性，以评价来改进院校的有效性，但没有提出明确的有效性定性和定量的评估方法。美国于1999年成立了“继续改进高等教育的国家联合体”（National Consortium for Continuous Improvement，NCCI），其目的是“通过在成员院校中论证、促进、支持与分担组织的有效性实践，来提高高等教育中行政的和学术的卓越度。”其次是有效性评估阶段。高等教育委员会于2003年10月27日召开“高等院校有效性的圆桌会议”（round-table on institutional effectiveness in higher education），会议探讨了改进高等院校有效性的方法，以及检测和提高大学有效性的措施。对高等教育有效性的评估和测量自此开始。2004年联合国教科文组织与欧洲高等教育中心对“高等教育院校有效性”给予了明确的解释，即“通过准确的考察或分析，来测量