H厅公务员绩效考核研究.docVIP

　　H厅公务员绩效考核研究 摘 要 绩效管理是组织运行进行监督、保障、评价的管理过程，实现对员工激励与约束，服务于组织整体发展战略。公务员绩效管理的行政机构可以有效地提高运营效率，降低运营成本；；有利于提高行政事业单位核心竞争能力，更好适应中社会发展的趋势；有利于为公务员指明努力的方向，明确公务员的工作目标，清晰地定位工作角色，引导管理者和公务员爱岗敬业；有利于培养公务员勤勉努力工作精神，促进合作共赢，促进行政事业单位绩效文化的形成。绩效管理作为管理工具和管理手段，其最终目的是改善公务员的工作绩效，提高公务员的满意度和成就感，促成行政事业单位战略目标；提高公务员专业水平和薪酬待遇。研究公务员绩效考核和激励目的就是为促进行政事业单位绩效考核，尽快制定出科学实用、切实可行的各级各类行政事业单位绩效考核指标体系和方法，已成为当前行政事业单位面临的重大问题。因此，完善公务员绩效考核体系，对其工作表现和工作业绩进行全面的、客观的评价考核就具有重要的意义。 20世纪的后期，许多研究学者开始对新公共理论进行批评，其中就有Denhardt夫妇，在对原来理论进行批判的同时，他们提出了具有里程碑意义的新公共服务理论。该理论是一些西方国家，甚至是一些新兴的现代化国家所誉注，中国政府在19世纪末初步开始“建设服务型政府”的研究，这一新型研究符合、顺应历史当时的潮流，这些年来也一直向着这个目标前进。正是在这样的大背景下，本文以H厅为研究对象进行研究，以工作分析为前提，通过不同岗位的区分，探讨建立科学的H厅公务员的绩效考核办法，进一步提高H厅公务员绩效考核制度的探索，全力建设公务员绩效考核体系，具有重要的现实意义。 本文选择以公务员绩效考核及其改进策略为研究选题，结合本人在H厅参与研究的相关课题及实践调研经验，运用绩效考核理念与实践经验，建立一套适合H厅公务员绩效考核的体系，实现对行政事业单位的公务员进行“过程科学、结果高效”的绩效考核，摒弃传统绩效考核的不足，实现绩效考核“易操作、高效率”的目标，提升机关单位公务员的工作效能和工作实绩，机关事业单位实现上水平、上台阶的目标。本文围绕选题，在明确研究背景和研究目的、意义基础上，依托绩效考核和激励理论，以H厅公务员考核的现状作为实例，分析了当前H厅公务员考核体系运行的现状，在明确绩效考核体系设计的目的，确定绩效考核体系设计的基本原则基础上，构建了新的公务员绩效考核办法和内容，希望通过考核体系的再设计，考核方法和周期的进一步明确，疏通绩效考核结果的反馈的申诉渠道，充分应用绩效考核结果，为构建和谐、多赢的人力资源管理体系做出应有努力。 关键词：绩效考核；公务员；评估；行政事业单位 1 绪论 1.1 选题的背景 在西方，随着公务员制度的不断完善，公务员考评制度，也在不断发展着。西方国家对公务员绩效考核制度的研究实践表明，日趋完善的公务绩效考核制度，一方面从对公务员个体激励而言，可以极大的改进其工作表现，提升其工作的效率；另一方面从组织集体而言，可以提高组织的工作效能，提升服务水平和服务效果。 对我国而言，真正意义上的公务员制度开始于1993年。国家颁布的《公务员法》是该制度的象征。从此，我国的政府人力资源管理工作开始逐步规范化、制度化、科学化。虽然经过多年的发展和不断的完善，我国的公务员绩效考核制度建设工作也取得了很大的成就，但相比于其对社会主义市场经济的适应性，依然存在很多问题。在公务员绩效考核制度不断完善的过程中，我们发现，公务员绩效考核的生存环境仍然十分恶劣，缺乏生存的阳光环境，还有各种各样的体制性的、结构性的障碍阻碍其发展，尤其是在自身制度建设上，还需要我们下大力气进行研究、改革、完善。 公务员管理是一项系统工程，其涵盖了人力资源管理的大部分的工作内容，包括职位分类、面试录用、提升晋升、绩效考核、薪酬福利、奖惩、退休等。在以上几项内容中，考核工作是最具挑战性的，也是技术含量最高的，难度最大最复杂的。政府机关通过考核工作，可以对公务员实施有效管理。在具体的考核工作中，通过对其在履行职责期间的综合表现、专业技能、工作态度、工作能力、工作业绩等各方面进行综合考察，并通过对照考核指标对其做出评价，从而为公务员的奖惩等提供依据。因此，只有建立科学的评价体系，以确保有效的实现优质文明服务、高效的政府管理。 就绩效考核而言，其中考核目的问题、评价指标问题和结果运用问题是我国现实情况之下公务员绩效评估所面临的最为严峻的问题。对于评估目的，很多人都将其单一地视为一种加薪或者升职的依据，往往忽视了其最重要的激励功能，公务员绩效评估的最终目的在于充分调动公务员的工作积极性，更好地实现政府部门的职能目标。评估指标的确定是一项系统工程，需要运用科学的方法进行确定，而且我国公务员职位层级复杂、种类繁多，用统一标准或者指标对所有公务员