欧盟支持农村发展政策对我国的启示.pdfVIP

第1卷第7期 经济与社会发展 VOL．1No．7 2003年7月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT 欧盟支持农村发展政策对我国的启示 王 慧 (江西财经大学财政金融学院，江西南昌330013) 、 [摘要]文章借鉴欧盟支持农村发展政策，就我国农业结构调整、环境政策调整、市场导向与国家政 策相结合、财政资助的针对性与严谨性等方面提出一些看法与对策。 [关键词]欧盟；农村发展政策；启示 [中图分类号]F310[文献标识码】A 近年来我国农村发展问题日益突出，成为全社 国由于进入老龄社会的大趋势，由于年轻人进城务 会关注的焦点。自1996年以来农民收入增幅逐年工，也出现了相似的情况，欧盟这一措施值得我们 递减，1996年到2000年5年分别为9％、4．59％、深入研究。欧盟从制度建设、资金援助上为农业人 4．3％、3．73％和2％，远远低于GDP增长速度。员提供情报、教育等帮助以提高其职业能力和竞争 1996年到2000年GDP增长速度分别比农民人均能力。欧盟在培训方面特别倾向于训练农民适应 纯收入的增长速度高O．6％、4．21％、3．5％、3．生产质量的重新调整、管理具有经济合理性的农业 37％和6％。农民增收形势异常严峻，而且这一形 所需要的能力以及与自然风景、环境、卫生标准和 势在我国加入世界贸易组织后将会遇到更为严重 的挑战。他山之石可以攻玉，欧盟支持农村发展政 化已经成为制约我国农村发展的瓶颈之一，在有些 策是欧盟共同农业政策的大支柱，本文着重就欧盟 地区甚至出现农村生态“流民”现象。可以说，农村 支持农村发展政策谈几点看法。在这里首先需要 环境的恶化不仅涉及经济发展，而且涉及到社会稳 指出的是，欧盟农村发展政策主要是指农业结构政 定。在这方面欧盟有着大量经验。例如在资金分 策、环境政策和社会政策。由于农业、农村、农民问 配上欧盟的措施全面而且详细。在欧盟农村资金 题紧密相连，并称为“三农问题”，本文以农村发展 分配中有专门对农业环境保护项目，该项目涉及到 为主，但对三农问题不作严格的区分。 季节性作物、特殊永久性作物、森林保护和生态补 偿等等。欧盟在环境支持上往往和绿色农业相辅 一、实现农村可持续发展与提高农村竞 争力是农村发展的根本点 品进行命名保护，并颁发“特别证书”。这样绿色食 品有了无形资产的优势，保护消费者的食品安全； 欧盟在实现农村可持续发展和提高竞争力方 面值得我国借鉴的主要有：(1)提高农民的素质。 形等环境限制造成困难地区以及经营农业比较困 欧盟在《关于欧洲农业指导与保证基金用于支持农 难地区，欧盟有着多种多样的援助途径；(4)加快内 村发展的理事会条例》中专门有规定对年轻农民的 部市场整合，对外采取各种显性或者隐性壁垒政 资助，这有利于缓解欧洲农民老龄化的问题，而我 策。 [收稿日期]2003—05—20 英语和国际结算。 万方数据万方数据 二、欧盟农业结构调整政策是我国吸取 但是，在加入世界贸易组织后有关对农业的财政补 其经验的一个关键点 贴具有国际敏感性。我国目前在此问题上面临二 难境地：一方面刚刚人世必须保持信守诺言的国际 欧盟农业结构调整政策对我国的启示可以归 形象，另一方面农村又面临增产不增收的难题。农