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浅谈土地整治在新农村建设中的作用 李登山 襄阳市土地整理中心 湖北襄阳 441104 摘要：农村土地整治规划目的是协调好土地整治与耕地保护、产业发展和 城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序地开展提供科学依据。土地整治工 作做为社会主义新农村建设中的民心工程并已成为国家解决三农问题的重要 举措。 关键词：土地整治；新农村建设；作用 中图分类号：D912 文献标识码： A 文章编号： 引言 农村土地整治在推动农业生产发展、提高农民生活水平、促进乡风文明建设、 美化村容村貌等方面发挥了重要作用。但是，在土地整治工作中仍然存在着一定 的问题，因此需要采取相关措施进行解决，以促进土地整治工作在新农村建设中 的健康发展。 1、土地整治与新农村建设的相关性 1.1 土地整治是新农村建设的重要组成部分 目前我国的土地整治主要是在农村土地整治的范畴内，对田、水、路、林、 村进行综合整治、道路和沟渠及水利设施的建设、灾毁农地的复垦、农地的权属 变更、村庄改造、村镇企业用地的规划以及非农业建设废弃地的复垦等工程内容。 而新农村建设则主要是为了完善农村内部基础设施建设，改善农民生活水平，提 高生活质量。 土地整治不仅可以整理出村庄内部的存量土地，提高农村土地的集约利用水 平，还可以改变历史遗留下来的农村建房自然分散的格局，改变农村面貌，提高 农民的生活条件、生活质量，建成布局规整、生产生活方便、居住环境优美的新 农村。 1.2 土地整治工作与新农村建设的特点相似性 土地整治与新农村建设具有相似的特点：土地整治与新农村建设均是涉及面 广、政策性强的系统性工程项目，关系到农村发展稳定的大局，需要各部门通力 配合、协调沟通、齐抓共管才能做好。与单一的农业开发、水利建设、村镇道路 等建设项目不同，土地整治与新农村的建设任务体现了农、林、水、村镇建设和 环境保护等方面的要求，需要综合协调自然、社会、经济和环境之间的关系，是 一项综合性很强的工作。 1.3 土地整治为新农村建设提供资金保障 土地整治与新农村建设项目均是投资巨大的重要工程，稳定充足的资金投入 是两者顺利开展的重要条件和根本保障。 土地整治项目则有专项资金的支持。资金的政策性来源较广，相对比较充裕 和稳定，主要有新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地 出让金用于农业开发的部分。 由此可见，土地整治可以在一定程度上弥补新农村建设项目资金不足和投入 不稳定的缺陷。 2、土地整治在新农村建设中的作用 2.1 推动农业生产发展 土地整治同农村基础设施建立相结合，提升了农业生产成效。经过对农村住 宅点的整治、对耕地及其田间道路、水渠、林网、沟坎、墓地、零散建设用地与 闲置用地等的整治，有效增加了实际耕地面积，为规模经营与发展现代农业奠定 了基础。 2.2 提高农民生活水平 土地整治同农村基础设施建立相结合，增添了农村经济的增长点。增多了实 际耕地面积，建立高水准农田，推进农业规模化与产业化经营，不仅提高了农业 生产的效益，而且也提升了农民在农业方面的收入。借助土地整治资金的投入， 能够聚合牵动农田水利、村村道路通、农村合作医疗等方面的涉农资金之投入， 农民也能够在整治阶段中投入务工，由另一侧面提升收入。 2.3 促进乡风文明建设 土地整治同农村改造相结合，改观了农村居住的环境。土地整治安置区的建 立秉持从当地实际出发的原则，不但整治田间、农宅，并且配套建立完善农村教 育、农村医疗、商业以及文体活动场所等方面的公共设施，且留足园、林、菜地 等以方便当地农民生活，促使农村卫生院、群众文化活动站等公共设施有了极大 的改变，致使公共服务在新农村涌现。而借助公共服务体系，能够不断延伸农民 的知识与见识，提升农民整体素质与文明程度；而借助土地整治，能够让地块合 并和调整权属以及耕地质量提升。从而有效处理以往因权属纠纷、地块方位及耕 地质量不平衡等原因导致的发生的各类农村矛盾。 2.4 美化村容村貌 土地整治遵循适量超前、注重可持续发展之原则，对农村的绿化工作和农村 污染的净化工作以及农村面貌的美化工作实施科学的安排。借助土地整治对农民