国民中学校长经常面临的行政伦理议题与伦理决定之研究 - 国立嘉义大学.pdf

國 民 教 育 研 究 學 報 ， 第 蔡2 進3 雄期 ： 1 - 3 0 2009國立嘉義大學 國民教育研究所 教育行政與政策發展研究所 國民中學校長經常面臨的行政倫理議題 與倫理決定之研究 蔡進雄 天主教輔仁大學教育領導與發展研究所副教授兼所長 衛生系講師 摘 要 國民中學校長綜理校務，在平日的學校經營與管理過程中，須與教師、家長、社區人士、 學生及上級單位等學校利害關係人互動與接觸，因此可能會面臨一些行政倫理議題並且必須進 行倫理決定，是故本研究想探究國民中學校長常面對的倫理議題及倫理決定。具體而言，本研 究的研究目的為：一、探討國民中學校長經常面臨的行政倫理議題；二、探討國民中學校長在 面對行政倫理議題時，所採取的倫理決定傾向；三 、根據研究發現與結果，提出建議，以供國 民中學校長及相關教育人員之參考。 依據本研究之質性訪談結果，獲得以下的主要結論：1.經由訪談內容之分析，國中校長面 臨的行政倫理議題包括「學生編班」、「導師輪替或安排」、「行政人員的輪替或任用」、「校長、 行政人員與教師觀念的不一致」、「親師生衝突」、「不適任教師的處理」、「行政人員間的工作紛 爭」等七項行政倫理議題，其中學生編班、導師輪替、行政人員的任用三項被較多的校長提出 來闡述。2. 「依法行政，遵循行政程序或制度」、「進行溝通或協調」、「以學生的學習為考量」 是國中校長較常採取的倫理決定方式。換言之，國中校長在面臨行政倫理議題時，較常採取依 法行政、進行溝通、考量學生的學習之倫理決定。根據研究結果，本研究提出建議，以供教育 相關人員及未來研究的參考。 關鍵詞：倫理議題、倫理決定 國民教育研究學報 〃1 ． 國民中學校長經常面臨的行政倫理議題與倫理決定之研究 壹、研究動機與目的 倫理學是一門探究人類行為對與錯、是與非的學問（莊道明，1996）。換言之，倫理 （ethics ）是指規定正確和錯誤行為的規則或原則（Robbins DeCenzo, 1998/2004 ）。在一 片混沌的變動時代，我們需要的是道德羅盤的指引（Covey, 1996/1998），所謂「好的倫理 尌是好的經營」（孫震，2006 ），透過行政倫理的思索與討論，可為行政人員塑造新的行政 作為，並提供行政人員更適當及正確的觀念（邱瑞忠，2001 ）。當我們透過倫理來反省時， 才能自覺澄清一些基本假設，並賦予我們做事的基本活力，一個負責任、有回應的組織， 尌必須要發展倫理的決策系統，來引導組織的管理（蕭武桐，2002 ）。因此，運用倫理的 價值判斷與道德思考協助行政人員重新面對日益繁雜的行政倫理議題，是刻不容緩的事 情，而倫理決定可說是教育行政所有活動中最核心的行動，正確且適當的倫理決定，能避 免權力濫用、擴張及誤用（林立武，2005 ）。Strike 、Haller 與 Soltis 也認為倫理應該是教 育行政人員工作的一部分，教育行政人員如果決策不符合公平、公正、人性化且都隨興所 至，則工作上常會惹上麻煩（Strike, Haller Soltis, 1998/2002 ）。 承前所述，倫理決定是行政領導及管理中最重要的活動，而行政人員或專業人員常在 兩個相近或相等的價值之間抉擇，且從不同的倫理角度思考，其所產生不同的看法都具有 說服力（徐震、鄭怡世，2002 ）。Moller 尌指出教育領導常面臨行政操控與專業自主的矛 盾、轉變與穩定的矛盾、對學生/家長效忠與對教師效忠的矛盾（Kydd, Crawford Riches, 1997/2002）。有關國內學校行政倫理常見的兩難困境，林立武（2005 ）研究結果顯示現階 段國民小學學校行政人員處理學校行政事務時所產生之棘手難題，以及工作歷程中所面臨 的行政困境，引發出如下的十項倫理議題：1.學生編班問題；2.教師職務安排；3.代課教師 聘用；4.教師介聘甄選；5.學校主任表現不稱職；6.校園不適任教師問題；7.採購法令常常 修改；8.家長與社區對學校是助力也是阻力；9.各處室業務工作牽涉到權責問題；10.舉辦 活動太頻繁，