‘居家安老’及‘社区照顾服务’.doc

基層長者： 「居家安老」 及「社區照顧服務」 問卷調查報告 香港社區組織協會 2013年5月27日  P 3 (二）研究簡介 P 4 (三) 問卷調查結果及分析 P 5 – P 9 (四) 個案研究結果及分析 P 10 – P 13 (五) 綜合分析及建議 P 14 – P 16 附錄一：資料數據表 P 17 – P 20 附錄二：長者社區照顧服務：以個案反映嚴重問題P 31 – P 33 附錄三：調查問卷 P 34 – P 37 (一)前言 香港人囗老年化已是不爭的事實，根據統計處資料顯示，65歲或以上的長者由1961至2006年期間以平均每年5.1%增長至764,878 (統計處人口普查, 2006)。截止2010年，65歲或以上長者達925,900，佔全港人口比率13.1% (秀圃研究報告, 2011)。按推算65歲或以上長者在2026年內達1,800,000，為全港人口21.9% (Chiu E. W-T., 2011)。此外，男、女長者平均壽命也在延長，從2011年80.5歲和84.4歲增加至2041年84.4歲和90.8歲 (統計處人口普查, 2012)。 面對人口老化，政府在1997年成立「安老事務委員會」，負責統籌研究及向政府提出各項「安老政策」的建議，以改善長者的生活質素，達至「老有所養、老有所屬、老有所為」等長遠目標。在長期護理方面，政府現正推行「居家安老為本，院舍照顧為後援」的安老政策；鼓勵長者使用「社區照顧服務」以達至「居家安老」及減少對院舍的需求。政府更準備在2013年9月推出為期4年的「社區照顧服務券(照顧券)」試驗計劃，探討引入社會企業及私營市場發展「社區照顧服務」的可行性，研究「錢跟人走」、「用者自付、能者多付」等原則是否能鼓勵更多長者「居家安老」及避免他們過早入住院舍。 基於以上種種，此問券調查希望探討基層獨居長者對「安享晚年」、「居家安老」、「護理院舍」的觀點，了解他們對「社區照顧服務」及「照顧券」的意見、基層獨居長者在身體突然變差 (如中風、跌倒)的復康過程及使用「社區照顧服務」所遇到的困難，解釋導致這些問題的原因，並從中提出對政策及服務改善的建議。 （二）研究簡介 是次研究於2012年12月至2013年3月期間進行。研究分兩部份： 問卷調查 目的： 了解受訪者對「居家安老」和「社區照顧服務券」的觀點、認識和意見； 了解受訪者使用「社區照顧服務」的情況及改善建議。 　　 基於以上目的，問卷的內容包括： 受訪者的基本資料、長期病患狀況、受訪者對「安享晚年」、「居家安老」和「護老院舍」的觀點； 受訪者對「社區照顧服務」的認識、使用情況及改善建議； 受訪者對「社區照顧服務券」的意見。 問卷調查的對象主要是香港社區組識協會曾接觸的基層獨居長者、年老夫婦和深水埗區私人非資助護老院舍 (私人院舍)內的長者。是次調查成功訪問共100名基層長者，當中包括80名居住在深水埗、官塘及黄大仙區内的基層長者及20名現居於私人院舍的長者。 2.2 個案研究 為深入了解基層獨居及兩老長者在身體突然變得衰弱 (如中風、跌倒、骨科手術) 後的復康過程，如何獲得相關「社區照顧服務」(如復康治療、個人護理及家居照顧服務等) 的情況，5名參與問卷調查的受訪長者再個別深入訪問。此外，2名居住於社區的受訪長者，她們申請「社區照顧服務」的過程和2名因中風而入住私人院舍的長者經歷，也紀錄在個案研究中作參考。 2.3 研究限制 是次問卷調查未能以隨機抽樣形式進行，而訪問對象只能局限於香港社區組識協會接觸居住於深水埗舊區的基層長者，所以未能以隨機抽樣進行來建立普遍性。但絕大部份受訪長者都是基層市民，所以調查結果能反映基層獨居及兩老長者的觀點和意見。 2.4 嗚謝研究員：香港大學社會工作碩士學生許慧慧 (三) 問卷調查結果及分析 基本資料： 100名受訪長者中以女性為主（63.0%, 見表1），年齡中位數為79歲(見表2)，超過九成 (91.0%)受訪長者在香港出生或居港年期超過20年以上（見表3）。八成九 (88.7%)長者的教育程度偏低只得小學或以下，當中包括逾四成 (41.8%)從未接受過教育，一成 (9.2%)受訪者接受過初或高中教育，只有兩名 (2.0%)長者受過大專教育 (見表4)。受訪長者當中超過四成(42.0%)居住在公屋單位，兩成 (20.0%)已入住私人院舍，三成八 (38.0