行政决策的原则.ppt

* * 第九章 行政决策 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的原则与类型 第三节 行政决策体制与程序 第一节 行政决策概述 一、行政决策的含义 行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 二、行政决策的特点 1、行政决策主体的特殊性。 2、行政决策客体的广泛性。 3、行政决策目的的非营利性。 4、行政决策的合法性。 5、行政决策地域效力的普遍性。 6、行政决策执行的强制性。 三、行政决策的作用 1、行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。 2、行政决策主导着公共行政管理的全过程。 3、行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。 4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 第二节 行政决策的原则与类型 一、行政决策的原则 1、科学预测原则。 2、信息原则。 3、可行性原则。 4、满意原则。 5、成本效益原则。 6、公平与民主原则。 7、法制原则。 8、实现公共利益的原则。 二、行政决策的类型 可以从不同的角度把行政决策划分成不同的类型： 1、从决策的风险程度来讲，可以分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 （1）确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，对决策实施的结果也能够确定。 （2）风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。 （3）不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。 2、从决策对象的结构性程度来讲，可以分为程序性决策和非程序性决策。 （1）程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 （2）非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策。 3、从决策主体的行为方式来讲，可以分为个人决策和集体决策。 （1）个人决策：在进行行政决策时，由行政领导者一个人所作出的决策，叫做个人决策。 （2）集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。 4、从决策主体采取决策的方法上来讲，可以分为经验决策和科学决策。 （1）经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 （2）科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。 5、危机决策 危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。 第三节 行政决策体制与程序 一、行政决策体制 现代行政决策体制应该包括：领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。 1、领导决策系统 领导者有独自作出决断的权力，关键问题是这种权力使用的合法性。对决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。 领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 2、公民磋商与参与系统