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河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管 培训班 2013.12 郑州;;化工、医药、危险化学品、烟花爆竹安全监管之我见;1.体制与安全监管部门职责1.1体制;1.体制与安全监管部门职责1.1体制;1.1体制;1.1体制;1.1体制;1.1体制;安全检查;*;化工（医药）行业;危险化学品使用;危险化学品——类别;烟花爆竹;直接监管的业务范围;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）： “园区安全生产管理机构原则上应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作。” ;*;*;搬迁前： 限制发展，提高门槛（除提高安全水平的技术改造外） 合理避让—— 29号文（十五）严禁在化工园区(集聚区)和现有危险化学品企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。 安全监管部门 企业 周边的建设单位或者规划部门。 源头治理规定—— ;*;2.3打击非法生产问题;2.3打击非法生产问题;《安全生产法》54条，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。 《安全生产许可证条例》第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处------ 第二十三条 本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。;公安部门侦查 工商部门取缔、 安全监管部门： 发现后发指令、处罚 提请当地政府关闭 或者移交工商部门、 烟花爆竹打非： 县乡政府 公安部门的积极性和手段 依靠基层（乡镇、村）；依靠群众 ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;3设计诊断;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*; 河北河北克尔化工2.28重大爆炸事故： 擅自改变生产原料、改造导热油系统，将导热油最高控制温度从210℃提高到255℃。; 《管理规定》第五十条【变更管理】企业应严格执行有关变更管理要求，涉及工艺技术、设备设施（含备品配件）、管理事项等都必须纳入变更管理。申请变更前，企业应组织各专业人员研究变更带来的安全风险，确定是否进行变更。严格履行申请、审批、实施、结果评估等变更程序。实施变更前，企业应组织专业人员进行安全检查，确认变更时的安全条件，对有可能受变更影响的内部员工和承包商员工进行培训。变更管理完成后，应及时更新相应的过程安全信息，建立变更管理档案，将变更资料及时归档保存备查。;（一）工艺技术变更主要包括：生产能力的改变；原辅材料、介质的改变；工艺路线、流程及操作条件的改变；工艺操作规程的改变；工艺控制参数的改变；仪表控制系统及逻辑的改变等。 （二）设备设施变更主要包括：装置布局、设备、管道等的调整；设备设施型号、材质、布置的变更；电气设备的变更；自动控制系统的变更；监控系统、测量仪表的变更等。 （三）管理变更主要包括：重要管理岗位及危险操作岗位人员变更；管理机构发生较大变动；管理职责变更；企业管理制度及执行的标准发生变化；供应商、承包商变更等。;*;*;*;*;2.5.1危险化学品和烟花爆竹安全生产许可;2.5.1安全生产许可;2.5.1安全生产许可;2.5.2经营许可;适用范围;适用范围;2.5.2.1适用范围;适用范围;危险化学品三种经营模式;65号令的执行;加油站评价问题 ;2.5.3危险化学品使用;使用许可;使用许可;使用许可;《国家安全监管总局办公厅关于使用危险化学品的复函》 使用危险化学品的单位：列入目录 处罚： 使用危险化学品从事生产的——在《条例》三十二条要求按照二十二条规定应该三年进行一次评价，并将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。（使用液氨的冷库、自来水厂等。并且危险化学品条例调整范围也不仅是企业，而是单位，可以理解成包括事业单位等。） 构成重大危险源的——《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第40号-第二条 从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位：辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理 ;2.5.4建设项目三同时;2.5.4建设项目三同时;2.5.4建设项目三同时;2.5.5安全许可和建设项目三同时中的审查问题1. 文件资料审查;2.5.5安全许可和建设项目三同时中的审查问题1. 文件资料审查;2.5.5安全许可和建设项目三同时中的审查问题2. 现场核查;2.5.5安全许可和建设项目三同时中的审查问题3. 专家审查;2.5.5安全许可和建设项目三同时中的审查问题4.烟花爆竹建设项目安