基层劳工在职贫穷调查报告.doc

基層勞工在職貧窮 調查報告 香港社區組織協會 2008年10月12日 香港社區組織協會 基層勞工在職貧窮調查報告 目錄 頁數 背景 3 調查目的 3 調查方法 4 受訪者背景資料 5 調查結果分析 工作狀況 6 - 7 轉工情況和原因 7 - 8 勞工及合約保障 勞工保障 8 - 9 合約保障 9-10 工傷及職業病 10 經濟狀況 10-11 退休 11 對僱傭條例的勞工保障熟悉程度 11 總結 12-13 建議 14 調查結果圖表 15-31 調查問卷 32-37 香港社區組織協會簡介 38 參考資料 39 鳴謝 40 背景 香港在八十年代因中國大陸政府實施開放政策，加上在全球化 (Globalization) 的商業環境下，當時的工業廠商紛紛遷廠到內地以減低成本，留下來的是一大群基層工業技工。從那時起，香港開始了近二十年的經濟轉型，由一個工業城市轉為一個以金融、服務和旅遊業為主的城市。但僅餘下來的少數工業未能吸納這一群低學歷低技術的基層勞工，釀成失業問題。再加上零三年沙士和零八年「第二次金融風暴」造成的經濟低迷，令低學歷低技術勞工面對競爭壓力，找到的工作待遇較差 (即工作不穩定、無勞工保障、工資低)。 政府在2008年8月高調公佈今年月至月必威体育精装版失業率人數有1,336,873人，佔全港住戶人數20.1%，較二十年前佔11.9% 增加一倍；此外，政府統計數字亦顯示，個人入息5,000元以下的僱員，由1996年22萬人大幅上升至2008年第二季50.6萬人，增幅為2.3倍。可見在香港繁榮背後，貧窮情況不斷惡化。 香港社區組織協會 (簡稱社協) 與基層勞工接觸多年，發現就業問題並非只局限於「失業率」或「低工資」，更包括基層工作「散工化」，就算有長工開，僱主都是以「長散工」形式僱用他們，他們的勞工保障被嚴重剝削。但因為基層勞工對勞工保障及權益不認識，亦要依靠工作賺取生活費，即使他們知道自己的勞工保障被僱主剝削，亦只有忍氣吞聲。 於勞工團體壓力下，政府於兩年前推行「工資保障運動」，希望藉此保障低薪工人工資。可惜有關「運動」純屬自願及非立法性質，沒有實質約束力，亦未知實際最低工資能否達到勞工團體建議的33元時薪。政府對基層勞工在職貧窮問題和勞工保障方面仍未有具體措施。鑑於上述情況，社協於2008年6月至9月期間，進行了是次「基層勞工在職貧窮調查」。 調查目的 了解基層勞工的工作情況及尋找工作的困難 了解基層勞工的就業歷史，藉以探討就業環境的轉變對他們的影響 了解基層勞工勞工保障被剝削的情況 了解基層勞工對勞工保障的認識 提高大眾對基層勞工勞工保障的關注 調查方法 本會採用參與行動研究方式 (Participatory Action Research) 首先去接觸基層勞工，以質性研究 方式去深入了解他們的工作，工資和勞工保障的情況。然後按照他們所提出的問題和資料去進行量性研究。為更加深入了解受訪者的在職貧窮和勞工保障被剝削的情況，完成問卷調查後，社協與受訪者開了三次的聚焦小組會議。 調查對象 近六個月內曾工作的基層勞工，即面對低工資 / 開工不足 / 工作不穩定的情況； 入息低於在家庭住戶每月收入中位數的一半，即9,000元或以下 (2008年第二季政府統計處的住戶每月入息是18,000元)；或 入息低於就業人士的每月就業收入中位數的六成，即 6,300元或以下 (2008年第二季政府統計處的的每月就業收入中位數10,500元)。 抽樣方法 在社協接觸個案中進行立意抽樣 (Purposive Sampling)，訪問在問卷調查前半年內有工作的基層勞工。 問卷設計 本會用結構性問卷 (Structured Questionnaire)，受訪者背景資料 是次調查中，我們訪問對象的男女比例與2006年的臨時僱員數目的男女比例相似。根據2006年統計處的第四十三號專題報告書 (簡稱報告書) 顯示，臨時僱員數目的男女比例為8.5:1.5，而本調查報告的