上海市生活垃圾处置计划量指标测算模型初探.pdfVIP

王震 (上海市废弃物管理处，上海200063) 摘要：对生活垃圾处置计划管理政策的意义、生活垃圾处置计划指标测算模型建立的意义和作用进行分析， 对建立模型的因素、计算公式、计算流程等进行详细说明，并对3个典型区县的实际情况进行了计算和分析，总 结了模型存在的问题和完善方向。 关键词：生活垃圾处置计划量；指标测算模型；人口；经济发展 中图分类号：X799．3 文献标志码：A 文章编号：1674—0912(2012)08—0031—03 生活垃圾处置计划管理是上海生活垃圾管理执行 划”等文件中明确提出2011年起，上海市开展生活垃 多年的政策之一，主要是指市级管理部门每年年初对 圾分类减量工作，并明确了至2015年，人均生活垃圾 各区县该年度进入生活垃圾末端处置设施的生活垃圾 处理量以2010年为基数，每年减少5％的定量工作目标。 处置量指标进行核算并下达，各区县应根据该指标加 生活垃圾分类减量工作目标的确定，给计划量核 强辖区内生活垃圾收集、运输、处置管理，确保不超过 算工作带来了变革和挑战，原有的简单增长的核算模 计划量控制指标。并且，2008年起，市级管理部门根据 式显然不能适应工作发展和需要。为更好地发挥计划 区县年度计划执行情况，实行“超量加收、减量奖励”的 管理对生活垃圾分类减量工作的促进作用，合理制定 激励措施。 上海市生活垃圾处置计划量总量指标，客观分析区县 人口、经济发展等客观因素与生活垃圾处置量间的关 1 生活垃圾处置计划量指标测算模型建立 系，合理分解各区县生活垃圾处置量减量任务，亟需建 的意义 立一个具有理论支撑、反映符合客观实际情况的生活 1．1 生活垃圾处置计划管理政策制定的意义及执行 垃圾减量指标体系核算模型。 情况 执行该政策的主要目的是通过对各区县生活垃圾 2 影响生活垃圾处置量主要因素分析 处置量的指标控制，一方面促进各区县建立健全生活 2．1 人 口 垃圾分流分类管理系统，提高生活垃圾管理水平，控制 人类活动是生活垃圾产生的根本原因，因此一定 进入末端处置设施的生活垃圾量的增长；另一方面，对 区域内生活垃圾产生量与人口数量密切相关，在其他 年度进入市属生活垃圾处置设施的垃圾量进行控制， 条件不变的情况下，生活垃圾产生量与人口增长呈线 合理安排进入各处置设施的物流，确保生活垃圾处置 性正相关。 设施的安全运行，提高处置设施的运营规范性。201 1 2．2 经济发展 年前，根据2％～3％的人口刚性增长因素，处置计划指 根据“环境库兹涅茨曲线”，在经济发展的初期阶 标基本按照年度增幅控制在2％～3％的原则核算及 段，环境污染随着经济发展而增长，到达某个临界点 下达。 (拐点)后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由 1．2 计划量指标测算模型建立的意义及作用 高趋低，环境得到改善和恢复。分析2010年上海市各 《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局等 区县人均生活垃圾处置量与辖区财政收入的关系，可 十五部门关于推进本市生活垃圾分类促进源头减量实 看出经济发展水平高的区县人均生活垃圾处理量较 再 生