上海张江高科技园区创新集群模式的特征及主要政策.pdfVIP

社会科学2009年第9期 沈开艳徐美芳：上海张江高科技园区创新集群模式的特征及主要政策 上海张江高科技园区创新集群模式 的特征及主要政策 沈开艳徐美芳 摘要：张江高科技园区的发展经历了以产业集群和科技创新为实质的四个阶段， 创新集群模式具有六大特征：政府严格规划和大力支持、实行与市场运作相结合的管理 体制、龙头企业高端切入、大力引进各级科研机构、与区域经济联动发展和产业融合实 现的同时进一步推进研发合作。推动张江园区发展的主要政策可划分为三大类，关注对 象主要集中在资金、人才和土地三方面，实施手段包括金融政策及税收政策，其中， 2000年和2003年两项规定(意见)尤为重要。 ‘关键词：张江高科技园区；创新集群；创新集群模式 作者简介：沈开艳，上海社会科学院经济研究所研究员、博士；徐美芳，上海社会 科学院经济研究所副研究员 (上海200020) 创新集群在上海张江高科技园区(简称张江园区)的发展中发挥了关键作用。张江园区从 创立之初到发展壮大的过程中，创新集群也有一个发展演变成熟的过程，没有创新集群的发展也 没有张江园区的快速发展。在当前经济社会发展背景下，创新集群也有待根据新情况新问题继续 发展，更好地发挥创新集群促进张江园区发展的应有作用。 创新集群是高科技园区发展的重要途径，高科技园区发展的过程在一定意义上也是创新集群 形成的过程。对张江园区发展过程中的创新集群发展，上海张江(集团)有限公司从创新发展 模式、拓展服务领域等角度，重点探讨了张江高科技园区发展的进程及取得的成效；曾刚等对上， 海浦东生物医药产业集群的状况与问题进行了研究，并还另文重点分析了张江高科技园区高新技 术企业的技术扩散路径、方式、强度和创新水平等；王灏等对张江园区集群创新网络与软件业发 展的关系进行了探讨。相关研究对进一步了解张江高科技园区创新集群模式的特征具有积极意 义，张江园区创新集群的发展既体现了创新集群的一般理论，同时也有自身鲜明特色。 一、张江园区以产业集聚和科技创新为实质的发展阶段 张江园区成立于1992年7月，位于上海浦东新区中部，是中央政府批准设立的国家级高新 技术开发区，也是长三角地区发展高科技产业的龙头园区。截至2007‘年底，张江园区初步形成 了6个功能区，成功培育了三大支柱产业，拥有11个国家级基地；园区范围内累计注册企业 收稿日期：2009-06·10 3 社会科学2009年第9期 沈开艳 徐美芳：上海张江高科技园区创新集群模式的特征及主要政策 项，其中已授权专利2205项。 亿元、千万美元 年 +固定资产完成额+工业总业值—·一吸引投资额 图1 1992—2007年张江园区工业总产值、吸引投资额和固定资产完成额 天才想到的事》，《沪港经济》2002年第8期；固定资产完成额：1992—2001年转引自《做别人明天才想到 的事》，《沪港经济》2002年第8期，2003—2007年数据来自2007年张江园区年报》，2002年数据根据前 两类数据来源计算而得；吸引投资额：1992—2001年转引自《做别人明天才想到的事》，《沪港经济》2002 中，固定资产完成额和工业总产值的单位为亿元，吸引投资额的单位为千万美元。 根据张江园区工业总产值、吸引投资额、固定资产投资完成额(见图1)、土地开发面积及 科研能力等情况，张江园区的发展过程可分为以下四个阶段： 1、第一阶段(1992--1998年)，探索张江模式的起步阶段。伴随浦东开发开放的强劲步伐， 1992年7月，张江园区正式开园，规划面积为17平方公里。截至1998年底，张江园区累计完成 固定资产投资额32．7亿，吸引投资额9．3亿美元，当年工业总产值达35亿元。该阶段主要以土 地要素的投入为主，初步孕育了张江园区的发展方向、发展模式和发展战略，主要特征体现在园 区规模基本形成、孵化器功能初步体现和龙头企业开始进驻三方面