信息共享在我国政府部门间关系中的地位及热度知识图谱分析.pdf

ManagementInnovation 信息共享在我国政府部门间关系中的地 位及热度知识图谱分析 * * ■ 马刚 刘红 中国科学院大学公共政策与管理学院 北京 100049 摘 要：本文以1950—2015 年中国知网收录的4126 篇我国政府部门间关系的学术论 文为样本，基于高频关键词共词分析、多维尺度分析等方法，利用Excel、SPSS 等可视化分 析工具，绘制出国内政府部门间关系研究的科学知识图谱。此外，通过梳理出我国政府部 门间关系研究的四大热点研究主题，将政府信息共享这一主题在其中的地位及热度予以 阐释，从而宏观地把握这一研究领域的发展进程。 关键词：信息共享 部门间关系 共词分析 热点主题 DOI:10.11842/chips.2017.04.006 一、引 言 随着信息技术的发展和网络设备的普及，世界各国 政府普遍实施了电子政务计划。虽然我国的电子政务 当今世界各国在治理实践中，均不可避免地遇到了 的建设取得了显著成就，但是却呈现出碎片化的特征， 多样化、复杂化的“棘手问题”，这些问题的出现直接引 政府运作的许多关键信息都散落在不同部门内部无法 发了社会各界对政府部门间信息共享的高度重视。政 实现信息连通，由此，跨越边界的信息共享和信息整合 府部门间的信息共享迅速发展，其出发点和直接目的就 显得愈发重要。对跨越边界的信息共享和整合需求不 是为了实现对非法活动的联合监控以及提供更好的公 仅存在于不同等级的政府机构之间（纵向维度），同时也 共服务，而信息共享的范围也逐渐扩散到卫生保健、社 [2] 。为了满足 [1] 广泛存在于不同职能部门之间（横向维度） 会救助、公共教育、经济发展、经济核查等各个领域 。 部门间日益强烈的信息需求，建立横跨多个政府部门的 在全球化和现代化的环境下，组织之间的联系与互动日 益紧密，人员的社会流动越来越快，这对传统的公共管 有效的信息共享机制是很有必要的。一方面，政府部门 理及服务提出了新的要求和挑战。在政府内部，独立而 之间的信息共享有助于实现重要的公共效益，如提高生 封闭的部门已经无法单独处理和解决与服务供给有关 产率、改善决策、提供整合的公共服务。另一方面，对公 的所有复杂问题,因此公共管理越来越多地依赖跨部门 民来讲，共享信息可以简化办事流程，改善公共服务体 的、跨领域的、跨网络的联合协作。政府部门间的信息 验，减少公民的“文书工作负担”，因此，可以说公民是政 共享能力对于变革组织结构、拓宽合作渠道是至关重要 府信息共享的直接受益者。 的，不仅满足了适应现实的需要而且可以更高效地为公 本文的研究目标是立足府际关系（即政府间关系） 民提供服务。 发展变迁过程，以我国政府部门间关系为主要研究对 * 马刚，男，中国科学院大学公共政策与管理学院硕士研究生，专业方向：政府信息共享；刘红，女，中国科学院大学公 共政策与管理学院硕士生导师、副教授，主要研究方向：公共政策。