中国城市创新的问题与对策.pdfVIP

第18卷第3期 首都经济贸易大学学报(双月刊) V01．18．No．3 of of 2016 2016年5月 Journal EconomicsandBusiness May CapitalUniversity DOI：10．13504／j．cnki．issnl008—2700．2016．03．006 中国城市创新的问题与对策 袁阳，安景文 (中国矿业大学(北京)管理学院，北京100083) 摘要：世界经济环境日趋复杂，中国城市创新仍然存在诸多问题和障碍。在新形势下需要立足推 动创新型城市建设，促进城市创新能力提高，把握城市发展趋势，加快转变经济发展方式，更加注重科 技、文化、人才的创新动力，更加注重以深化改革开放来推动创新实践，着力破除城市创新进程中的重 重羁绊，增强创新要素的聚集力和资源配置力。 关键词：城市创新；知识链与产业链；宽容失败 中图分类号：F299．21 文献标识码：A 一、问题提出 当今世界，全球竞争正在从经济竞争、产业竞争上升到科技进步和创新能力的竞争、人才的竞争， 创新已经成为经济与社会发展的核心驱动力。世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，全球科技革 命和产业革命正在孕育新突破，支撑中国经济高速增长的传统产业优势正在减弱，“三期叠加”经济发展 步人新常态。党的十八大报告强调，要实施驱动创新发展战略，以全球视野谋划和推动创新。中共十八 届三中全会为中国在新时期全面深化改革开放做出了重要部署，提高自主创新能力，建设创新型国家， 是新时期国家发展战略的核心。当前，以人口膨胀、交通拥堵、环境污染为主要内容的“城市病”成为 制约城市经济效率提高的重要因素¨J。而城市是国家战略的重要实施单元，是国家创新活动的主体区域。 走中国特色自主创新道路必须以推进城市创新为支撑。城市创新能力在很大程度上决定了一个国家的创 新能力和可持续发展能力。城市作为国家区域发展的核心节点，是建设国家创新体系的主战场，是国家 战略推进和落实的重要载体，是承载国家创新驱动战略的基本单元，建设创新型城市是建设创新型国家 战略的任务分解。提高中国城市创新能力，是完善国家创新体系、实施创新驱动发展战略、建设创新型 国家的重要组成部分。所以，提高城市自主创新能力对于国家创新能力建设的目标实现至关重要。 《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(2015年3月13 日)明确提出破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创新潜能，提升劳动、 信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，作为创新资源的主要积聚地，城市是创新的主阵地旧J。 《“十二五”国家自主创新能力建设规划》、《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等与 城市创新相关重要政策凝聚了多年来城市创新的实践与理论研究成果。加上自主创新国家战略提出以来， 中国城市创新整体上正在向一个新的阶段迈进，创新驱动正在成为城市发展的现实诉求。总体特征表现 出城市创新投入持续加大、企业技术创新体系建设取得积极进展、得到国家支持的创新型城市范围不断 扩大。但是在此背景下，城市创新依然存在诸多问题与挑战。如何解决当前面临的问题，化解挑战与危 收稿13期：2016—01—05 大学(北京)管理学院教授、博士生导师，研究方向为企业管理、战略管理和质量管理。 45 2016年第3期 袁阳，安景文：中国城市创新的问题与对策 机，把握好新的历史机遇呢? 二、城市创新面临的问题 1．城市综合创新能力不强 科技部公布的数据显示，这几年中国在创新中的投入非常大，研究与实践发展经费占到全世界的 9％，专利的授权占到全世界的20％左右。但是中国在全世界的创新指数排名只有第35位，关键技术对 外依存