京津冀协同发展背景下固体废物协同处理对策建议.pdfVIP

周汉城，潘永刚 (中国再生资源回收利用协会，北京100052) 摘要：我国污染物排放最大的地区是京津冀，而固体废物在污染物的排放中居最大量。京津冀协同发展的核 心是有序疏解北京非首都功能，协同发展的重点是要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三大领域率先 取得突破。因此，对固体废物的协同处置，是京津冀协同发展中生态环境保护的重要内容，也是涉及到产业升级 转移的重要课题。总结了京津冀固体废物的产生量、协同处置中存在的各种障碍，以及在京津冀协同背景下优化 固体废物协同处置的政策建议，供行业同仁参考。 关键词：京津冀，固废，协同处置 中图分类号：X705文献标志码：A 文章编号：1674—0912(2015)06—0014—04 1 2015年4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》固体废弃物为4710万t，工业危险废弃物为109．4万t， 在中央政治局会议审议通过，表明京津冀协同发展上 医疗危险废弃物为6．08万t，城市生活垃圾为 升为国家重大战略而完成了顶层设计。京津冀协同发 1 282万t(未包括农村生活垃圾)，有市场利用价值的 370 展的核心是有序疏解北京非首都功能，协同发展的重 再生资源为3862．3万t。以上5项，总量约为52 点是要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移 万t(未包括建筑垃圾和污水处理厂产生的污泥)。 三大领域率先取得突破，通过调整经济结构和空间结 1．1北京市 构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人 1．1．1 一般固废、工业危废和医疗危废 口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发 2013年，北京市一般工业固体废弃物产生量为 展，形成新增长极。 1 200万t；工业危险废弃物产生量14．4万t(其中综合 我国排放最大、污染最严重的地区是京津冀，也 利用量5．14万t，处置量9．26万t，处置利用率达到 000 就是华北地区。污染物的排放主要是固体废弃物、废 100％)；医疗危险废弃物产生量为31t；城市生活 水和废气，也就是通常所说的“三废”，其中以固体废 弃物的排放量最大。但是，固体废弃物既是污染物，同 理率为99．30％，其中城区无害化处理率100％，郊区 时又具有一定的资源属性。对固体废弃物的处理，既 97．86％)。 关系到环境保护，又涉及到资源的循环利用和综合利 1．1．2再生资源回收规模 用，是循环经济领域的一个重要分支。因此，对固体废 2013年，北京市废钢、废纸、废塑料等主要再生资 弃物的处理，在京津冀协同发展规划中横跨生态环境 源品种回收量510万t，营业额近100亿元，回收行业 保护和产业升级转移两个重点领域，是一个必须首先 从业人员约10万人。截止到2014年，在北京市工商部 面对解决的重要课题。那么，京津冀固体废弃物到底 门登记注册的再生资源回收企业1479家，个体商户 有多大规模?目前的处理机制存在什么问题?应该在 3475家。 三地协同发展的大盘下怎样优化政策机制和产业 1．1．3资源循环利用基础 布局? 北京组建了以“绿盟”为代表的废弃电子产品拆 解、报废汽车拆解、智能回收等一大批技术含量高、管 1京津冀固体废弃物规模