僵尸企业处置中的法律问题探讨.pdfVIP

DOI：IO．166530．enki．32—10341f．2016．17．025 僵尸芷业处置巾硇法律问题搽讨 吴金蓉 摘要：僵尸企业的处置是当前供给侧结构 尸类企业资本的无效投资。广东省政府 企业只是提出了描述性概念和一般性原 性改革的重点。从国际经验来看，僵尸企业并 2016年2月29日出台的《广东省供给侧结则，加之国家多个部门对僵尸企业的调查 不是最近才在中国出现。1990年代，日本到处 构性改革总体方案(2016—2018年)》提范围不同、口径标准不一致，导致各部门 都是僵尸企业；受2008年国际金融危机的冲 出，到2018年底，要基本实现“僵尸企业”统计的困难企业各项指标比较混乱，缺少 击，美国一度也出现了大批僵尸企业。僵尸企 市场出清。这一系列措施都说明了政府 量化性指标和针对性处置措施，治理的效 业的形成有一定历史原因，我国1990年代曾通 对僵尸问题企业的高度关注。 果并没达到预期。因此，尽快制定僵尸企 过让“有担保债权人”让利受损的方式推动企 僵尸企业的有效治理不仅关乎企业 业的界定标准显得尤为重要。 业破产的所谓政策性破产。而在当前的经济 环境下，在处置“僵尸企业”的过程中可能会出 所有者债权人的利益，更对中小企业融 就当前实践来看，识别僵尸企业的方 现一些新的法律问题和法律纠纷，应依据现有 资，银行和政府的经济效益都造成很大影 法主要有三种：第一种方法由国务院提 法律．在宪法和法律框架内处置僵尸企业和化 响。从国际经验来看，在僵尸企业的处置 出，具体表述为“不符合国家能耗、环保、 解过剩产能。 中，有过成功的经验，也有失败的教训。 质量、安全等标准，持续亏损3年以上且 关键词：僵尸企业；处置；标准；法律应对 美国政府对汽车业僵尸企业的处置被认 不符合结构调整方向的企业”。第二种方 为是成功处置僵尸企业的典型，其成功得 法由武汉科技大学董登新提出，具体表述 2013年6月3日，温州一个已经停产 益于严苛的流程，以及企业造血功能的重 是“扣除非经常损益后，每股收益连续3 16年的“僵尸企业”达成债务和解。这一 新运转。而日本正好相反，1990年代伴随年为负数的企业”。第三种方法由经济学 事件揭露了一批已停产、半停产、连年亏 着长期的经济萧条，政府并没有及时去处 家卡巴雷罗、霍西和凯夏普共同提出。主 损、资不抵债，没有能及时退出市场，而是 理，使得大量僵尸企业存活下来，极大地 张识别僵尸企业的关键是找到有哪些企 凭借其较高的授信额度，主要靠政府补贴 阻碍了经济发展。作为正处于经济转型 业得到了来自银行的补贴。这种方法简 和银行续贷维持经营的企业——这种企 期的中国，对于僵尸企业的治理刻不容 称CHK方法。 业通常被称为僵尸企业。 缓，但也不能一刀切，应该寻求适合中国 CHK方法分为两步：第一步，计算出 据统计，2012—2015年间，沪深两市 的治理方式。 最优利率，这个利率是所有企业在现有条 有多达266家上市公司扣除非正常损益 本文试从法学的角度，对僵尸企业进 件下可能享受到的最低利率。第二步，将 后连续3年亏损，完全依赖政府补助或出 行较为客观系统的分析，更为理性地提出 最优利率与企业实际支付的利率进行对 售资产粉饰报表，占上市公司总数的10％ 相应的对策建议。