发展观光型博弈产业初探—以旗津为例.doc

發展觀光型博弈產業初探—以旗津為例 張秀珠1劉彥慧2何振豪3蔡佳芸4張育嘉5董子瑄6陳敬理7 1高雄高商商業經營科教師 2高雄應用科技大學師資培育中心業界教師 34567高雄高商商業經營科學生 前言風靡全世界的博弈產業再度露出曙光，在澳門賭場轉型、新加坡開放博弈後，擁有地理優勢的台灣此時開放是否為時適合？澳門自從博弈產業往高檔發展後，收入更首度超過美國拉斯維加斯，震驚了全球，而各界期待的博弈產業究竟有多大的商機？ 綜觀澳門、新加坡、韓國等國家開放博弈以振興經濟暨吸引觀光人潮的作法，許多國家亦以振興觀光及加強國家競爭力的名義，進行開放賭場的可行性研究。而我國在政府、財團與當地居民的拉鋸下，一直是以「博弈、賭場」做為發展觀光的重要選項，其中澎湖、苗栗、高雄市旗津等地，一直都是開放觀光賭場的熱門之選。近年來，許多國家已將賭博除罪化，我國也於2009年初透過「博弈條款」訂定，將觀光與博弈進行結合，以創造國家經濟收益，並提昇觀光產業成長。在政府及當地居民的一同努力下，旗津漸漸地成為高雄人與外地人都愛的觀光景點。正因為我們生長在這裡，更因為我們珍愛這片土地，因此，如何行銷旗津成為世界級的景點，學習新加坡的成功模式，打造台灣的聖淘沙，是我們共同的目標及願景。研究目的本研究主要目的共有四項，說明如下：根據相關資訊的搜集，瞭解旗津地區人文、地理條件及產業總體環境。針對旗津區居民及觀光遊客進行問卷調 查，瞭解其對該議題之認知。 對學者專家、業界代表進行訪談，瞭解其 對該議題之建議。 綜合問卷調查及訪談結果，提出建議以供相關機關參考。文獻探討觀光型博弈產業博弈「博」，是賭錢的意思；「奕」，即弈，指圍棋。「博奕」，就是指用一些遊戲來賭錢。「奕」在這裡則是一個借代用法，以棋子來代指所有賭博中的遊戲。近年來，「觀光產業」已成為代表國力、社會、經濟的指標性產業，目前全球的旅遊以結合遊憩、觀光、休閒、購物、遊樂場及賭場為主要發展方向，其中賭場結合休憩觀光的旅遊方式，已成為二十一世紀發展趨勢，而博奕娛樂事業的經營更是將賭場自純粹的賭錢遊戲，轉變成現代的一種商業、休閒及娛樂活動，成為觀光產業的重要一環。賭博教育部辭典：利用賭具以金錢作注、比輸贏；維基百科：拿有價值的東西作注來賭輸贏的遊戲；西方經濟定義：對一個事件與不確定的結果，下注錢或具物質價值的東西，其主要目的為贏得更多的金錢與物質價值。觀光、博弈與經濟從觀光人潮數可見識到博弈的威力，2008年澳門的觀光人潮高達2,900萬人，台灣只有400萬人；2005年開放博弈觀光產業的新加坡，更估計在觀光賭場開放後，一年的觀光人潮上看5,500萬人。 以就業機會來看，新加坡政府估計2009年兩家博弈觀光事業正式營運後，將會增加3萬5千個就業機會，2010年將有10萬個工作機會，吸引著無數個亞洲各國對該產業有興趣的人躍躍欲試，而自1961年即開放賭場的澳門，更是創造出100％的就業率。 種種令人驚艷的數字，讓飽受景氣不佳之苦的台灣如澎湖、苗栗、高雄、台東縣等各縣市對博弈趨之若騖，希望藉其來提振地方上之經濟。Casino 在文獻蒐集的過程中，研究小組發現常常看到「Casino」這個單字，而歸納許多學者的整理，我們採用了張忠義（2005）的定義： 依Casino在其實質特性上，譯為「觀光賭場」較符合其實質意涵。 依Casino在其實質操作型上，乃涵蓋「賭博」與「觀光」活動；就其廣義的定義乃指除具備於一特定場所提供賭博，且其中亦包含非賭博性休閒娛樂綜合體（如秀場表演、遊樂設施、健身房、餐飲、住宿、精品店、購物商場、藝術館、主題展覽等設施）外，尚可結合賭場所在地之自然、人文及歷史景觀資源的配套，行程更廣泛之「觀光賭場」的定義範疇，也就是本研究所稱「觀光型博弈產業」。 依Casino所在的空間型式，除一般所熟知的陸地室內的「觀光賭場」外，亦涵蓋漂流海上的豪華郵輪之「海上觀光賭場」（floating casinos），故本研究以「觀光型博弈產業」稱之。旗津地區簡介歷史沿革清廷於1862年在此設立旗後海關分關，旗後正式開港通商，萬帆聚集，成為高雄的首善之區。1909年設打狗區役場於旗後，但在1920年設立高雄街後，區役場被遷往哨船頭。1925年，日本取「旗鼓堂皇，津粱永固」之義，改地名為「旗津」，戰後改設高雄市旗津區。 地理位置旗津的地形為一個海外沙洲，南北長約11.3公里、平均寬度200公尺，是高雄市最早的海港，旗津原本與台灣本島相連，1967年高雄港為了開闢第二港口便將外海中的半島地形截斷，使得讓旗津成為一個獨立小島。 至1984年過港隧道落成後，高雄和旗津兩地的交通獲得改善，除了原有的海鮮、渡輪和歷史人文古蹟史蹟吸引民眾外，政府更將旗津風景區觀光遊樂休憩設施規劃的更為完善，讓旗津成為旅遊資源更為豐富的地方，也提供給民眾休閒去處