哈尔滨市发展核电装备产业的咨询建议2011214-哈尔滨市专家咨询.doc

2011年第6期 （总第649期） 哈尔滨市发展核电装备产业的咨询建议 市专顾委课题组 在党中央、国务院“自主发展核电”方针指引下，我国装备制造业与核电用户密切配合，使得核电装备国产化工作稳步推进。随着核电装备国产化逐渐形成批量，一些外国企业开始大幅降价，一般降价幅度都在1/3~1/2。核电装备自主化不仅能显著降低核电厂造价，而且能够真正掌握核电核心技术，并带动冶金、机电、仪表等装备制造产业的发展。 2009年，国家有关部门指出，积极发展核电是调整中国能源结构的关键，推进核电装备自主化是加快核电建设的重要保障。同年召开的全国能源工作会议强调，要加强我国核电装备制造能力建设。2010年8月，国家能源局在哈尔滨市召开了AP1000核电技术装备自主化第二次工作会议，国家核电技术公司所属的国核工程公司与国内多家AP1000核电设备制造企业在“推进我国核电设备国产化行动计划”上签字，标志着AP1000核电设备进入国产化建设关键时期。 一、我国核电市场需求及哈尔滨市核电装备产业现状 从现在起到2020年，我国核电建设总投资将达到约7500亿元（人民币），其中设备投资约3400亿元。如果设备国产化率达到70%，那么中国核电装备制造企业将面临2380亿元的巨大“商机”。其中核岛部分1428亿元，常规岛部分714亿元，辅助部分238亿元。由此可见，核电装备制造企业迎来了千载难逢的发展机遇。 哈尔滨市是国家核电装备制造的重要基地之一，具有较好的核电工业基础和较强的研发生产实力。哈电集团是国内最早期的核电产品企业，目前已承担阳江、方家山、福清等电厂改进型项目以及三门、海阳等第三代核电有关生产任务。中船重工703所承担的核电有关项目订单已超过1亿元。哈焊所生产的高纯化焊接材料在秦山二期、岭澳二期、阳江、红岩河、福清、台山等核电项目中获得批量应用。哈空调、哈电站阀门有限公司、哈电机厂交直流电机有限公司、天达控制工程公司等企业在核电站用空调机组、关键阀门、核电反应堆冷却剂泵组、核电站辅机及空冷站控制系统等辅助设备方面具备较好的制造优势。随着国家核电产业进一步发展壮大以及核电装备国产化比例不断提高，哈尔滨市有望分享更大的市场份额。 从国内核电装备发展来看，哈尔滨市核电装备自主化发展还存在一些问题需要解决：一是核岛主设备缺少国内标准，哈市装备产业现有业绩主要集中在常规岛设备、容量较小的主设备和一些辅助设备上；二是试验设施不足，如辐照试验装置、大口径阀门流体阻断与热冲击试验台架等；三是核岛设备设计能力不足，缺少大型研究设计单位的支撑；四是技术创新和储备不足，缺少重大科研项目的支持；五是专业人才满足不了扩大产能、拓展产品领域的需求，政策和待遇对核电人才吸引力不够；六是大件运输受自然条件影响，运输成本较高。 二、哈尔滨市核电装备产业发展的对策建议 （一）大力培养、引进和用好核电人才 人才是发展哈市核电装备产业首要资源。哈市首先应充分发挥科教优势，充分利用哈工程、哈工大、哈焊所等核电装备领域的科研教育资源，进一步加强在核电装备设计制造领域紧缺人才的培养，进一步提升核电技术、管理人才和技能型人才素质，形成一支可用、实用、好用的核电人才梯队。另外，政府可根据企业实际需要，支持企业全方位引进高层次人才，尤其是发挥对俄地缘优势，加大引进俄罗斯核电技术人才力度。 （二）加大政策引导和扶持力度，增强核电装备产业发展动力 落实好国家对老工业基地有关税收政策，对一些重大项目的设备投资在所得税、关税和增值税方面适当减免。配合哈电集团争取国家自主创新、固定资产投资项目和资金扶持，加大对开发核电配套产品企业的支持力度，促进一批配套企业尽快具备核电装备产品的制造能力，进入核电市场。对哈市新型工业化资金、大项目前期费、高新技术产业化资金等相关专项资金，每年安排一定份额支持核电装备产业企业的研发和产品创新。同时，在大设备生产企业的产品运输道路扩宽维修论证上征求企业意见，使松花江航道、码头满足大吨位运输船舶的使用要求，实现企业产品从内陆到江海的联运。 （三） 整合资源，培育核电装备配套产业集群 哈市应着力培育核电装备产业集群，形成完善的产品配套体系。以哈电集团为龙头，联合核电研究院所和高校，抓紧设立“黑龙江核电装备研究院”，将分散的力量整合起来，对一些重大、重点项目进行集中攻关，提高市场竞争力，做强做大龙头企业。鼓励和支持有一定基础的企业，根据产品特点和工艺设备情况，研究和开发核电辅机及配套产品。组织配套企业与国际核电装备企业开展交流，通过合作、合资等方式发展哈市配套企业。 （四）积极消化吸收第三代核电技术，加快核电装备产业化进程 争取国家发改委和国家核电技术公司对哈市有关单位推进第三代核电技术国产化的支持，促进本地企业与国内外研究设计院所、大企业建立合作关系，积极消