土地利用规划环境影响评价中不确定性分析3-山东国土资源杂志社.pdf

第 23卷第 9期 　　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　　2007年 9月 成果与方法 土地利用规划环境影响评价中不确定性分析 刘晓丽 (山东省国土资源厅土地整理中心 ,山东 济南 　2500 14) 摘要 :在分析土地利用规划环境影响评价中的不确定来源 、特点及其对决策的影响基础上 ,提出了降低环境影响评 价中不确定性的方法 。通过研究认为 :土地利用规划环境影响评价中的不确定主要 由土地利用规划方案的不确 定 、环境信息的不确定和环境影响程度的不确定引起的 ,这些不确定性具有客观性 、传递性 、累积性 ,对决策会产生 较大的干扰 ,但是可以通过使用基于情景分析的预测方法 、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低 。 关键词 :土地利用规划 ;环境影响评价 ;不确定性 中图分类号 : F30 1. 2　　　　文献标识码 : C 　　土地利用规划是在经济发展计划的指导下 ,对 发展定位进行调整的 ,而城镇 、农村发展定位受区域 各类用地进行统筹合理的安排 。20 世纪 90 年代中 社会经济发展规划和政策等不确定因素的制约 。如 期 ,土地科学界和生态学界曾提出: “无论将土地作 果在规划期内,规划区域的产业结构发生重大调整 , 为生产性利用还是非生产性利用 ,都会形成一种干 或者国家政策发生变化 ,规划中确定的用地类型就 扰 ,使生态环境的不确定性增大 ,从而降低土地利用 有可能随之发生变化 ,这时就要根据实际情况调整 [ 1 ] 规划的科学性和合理性 ” 。土地利用规划环境影 用地结构 。可见 ,土地利用规划是连续过程 ,其规划 响评价工作可以在规划阶段识别出土地利用规划存 目标和规划方案应根据规划实施反馈的信息和社会 在的不足 ,预测和评价土地利用规划实施后可能造 [ 3 ] 经济环境的变化不断地调整和修改 。 成的重大环境影响 ,并提出预防、减缓和补救措施与 ( ) 2 土地利用规划中用地规模的不确定 。土地 建议 ,这是一种促进可持续发展的早期预防措施 。 利用的各个环境经济因素通常都存在不确定性 。例 然而土地利用对周围环境的作用不是单一的 ,而是 多种效应共同发生 、相互叠加交织在一起 ,对生态环 如 :单位面积的土地 ,其经济投入与产出等都不是确 境所有组分均产生影响[ 2 ] ,导致土地利用对生态环 定值 ,而是存在一定的变化范围。土地利用规划方 境的影响具有不确定性 。同时 ,土地利用规划方案 案确定时往往通过种种方式将各种不确定因素确定 以及环境信息在客观上存在着不确定因素 ,必然会 化 。对各个参数针对其变化范围取平均值或中值 , 影响土地利用规划环境影响评价的预测结果和评价 然后建立相应的具有确定形式的模型 ,通过模型求 结论 ,因此很有必要对土地利用规划环境影响评价 解得出的解对于决策者来说仅仅是一个决策点 ,这 中存在的不确定因素进行分析并提出相应的措施 。 种模型的解仅对系统的某种特殊的确定情况是有效 1　土地利用规划环境影响评价中不确