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序 言 序 言 关中— 天水经济区 （简称“关天经济区” ）是 2009 年经国务院批复通过的国家级经济区。 其范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛 （商州、洛南、丹凤、柞水“ 一 区三县” ）和甘肃省天水所辖行政区域，面积 7.98 万平方公里，2013 年年末总人口为 2 978 万 人 （见表 1 ），直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平 凉、庆阳和陇南地区。关天经济区以大西安 （含咸阳 ）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天 水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市 ，依托陇海铁路 （欧亚大陆桥 ）和连霍高速公 路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带。该区域 同时也是中华文明发源地，涵盖十三 朝古都西安、炎帝故里—— 青铜器之乡宝鸡、羲皇故里天水等文明发祥地。 国家发改委颁布《关中— 天水经济区发展规划》时指出：“关中— 天水经济区 （简称关天 经济区）地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的 战略要地，是西部地区经济基础 好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。”关天经济区发展 的优势在于：一 是战略区位重要。经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥 的重要支点，多条铁路、公路、 航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重 要门户。二是科教实力雄厚。拥有 80 多所高等院校、100 多个国家级和省级重点科研院所、 100 多万科技人才，2007 年研究与发展经费支出占地区生产总值的比重达 2.7% ，显著高于全 1 关中—天水经济区城镇化与资源环境综合研究 国平均水平，科教综合实力居全国前列。三是工业基础良好。拥有国家级和省级开发区 21 个、 高新技术产业孵化基地 5 个和大学科技园区 3 个，是国家国 防军工基地、综合性高新技术产 业基地和重要装备制造业聚集地。四是文化积淀深厚。该区域是华夏文明重要发祥地，著名 的丝绸之路源头和羲皇故里，也是 13 个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰 富的人文自然资源。五是城镇带初步形成。西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区 域内城镇化进程不断加快。2007 年年底，经济区城镇化率达到 43%以上，西陇海沿线城镇带 已具雏形。 同时，关天经济区 也面临着难得的发展机遇。一是国家深入推进西部大开发 的机遇。 国 家实施西部大开发战略以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐 步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，必将为 经济区跨越式发展带来更多新的机遇。 二是进一步扩大内需 的机遇。随着全球经济形势的发 展变化，随着我国工业化、城镇化进程 的加快推进，居民消费结构不断升级，扩大内需成为 保持经济增长最重要的推动力。经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于 吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。三是积极承接东部地区产业转移 的机遇。我国 东部沿海地区要素成本持续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力 日趋增强。经济区基础设施比较完善，要素成本优势明显，具备了承接产业转移的有利条件。 四是加快构建创新型社会 的机遇。实施创新型国家战略为经济区加强科技资源整合并提高 自 主创新能力带来机遇。经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创 新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。诚然，关天经济区