培育多元化服务主体-农村经济体制与经营管理司.doc

《农村经营管理情况》2013年第21期 2013年5月2日 编者按：为有效推进农民专业合作社信用体系建设,促进农民专业合作社科学有序、持续健康发展，最近，浙江省农业等有关部门联合下发了关于推进农民专业合作社信用体系建设的意见和关于开展全省农民专业合作社年度备案工作的通知。现予以刊发，供各地借鉴。 浙江省农业厅 浙江省工商局 浙江省农村信用社联合社 联手推进农民专业合作社信用体系建设 为进一步提升发展农民专业合作社，加快推进农业现代化建设，经省农业厅、省工商局、省农信联社共同研究，并报省政府同意，现就推进农民专业合作社信用体系建设提出如下意见。 近年来，浙江省农业厅、工商局、农信联社积极探索农民专业合作社信用体系建设的有效途径，以“五化”建设为基础，组织开展育信、征信、评信、用信试点，取得了较好成效。实践证明，开展农民专业合作社信用体系建设，有利于健全监管机制，规范生产经营行为，丰富信用文化，优化市场形象，拓展经营规模，畅通信贷融资渠道，提升农民专业合作社整体素质，对于加快农业和农村经济发展、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。 农民专业合作社信用体系建设是一项系统工程，应坚持以建立健全信用信息的记录、征集、评价、应用制度为重点，按照主体建档、自愿申报、分级采信、统一评信、开放用信的要求，构建有效的守信激励、失信惩戒、信用帮扶机制。争取通过3-5年努力，初步建成体系完整、分工明确、机制有效、监管有力的农民专业合作社信用体系基本框架和运行机制。在建设的过程中，要坚持四个原则： 一是坚持主体自觉原则；二是坚持行业主导原则；三是坚持政府推动原则；四是坚持社会促进原则。 主要抓好四项任务：（一）规范生产经营，提升信用能力。一是要强化生产标准化，促进信用培育有标可依。二是要强化运行规范化，促进信用稳定提升。健全财务管理制度，建立成员账户，规范财务会计核算和盈余分配，加强财务监管，切实保障全体成员的合法权益。三是要强化产品安全化，促进产品信用形象提升。要创造条件实施“三品一标”认定，保证农产品质量安全，实现农产品放心消费。大力实施品牌战略，积极注册和运用商标，开发农产品文化价值，扩大品牌宣传，培育更多的名牌农产品，提高农产品知名度和美誉度。四是要强化经营诚信化，促进交易信用社会认同。加强对外合同管理，严格控制经营风险，依法开展经营业务，避免合同纠纷。 （二）落实职责分工，强化信用记录。农民专业合作社以工商登记、农产品购销合同履约、信贷、农产品质量、生产与环境协调、成员权益保护、产品社会认同、资产运行状况等为重点，完善生产经营档案，建立信用记录制度。农业部门要将有关农民专业合作社的农业行政管理信息纳入信用记录，并充分发挥农民专业合作社辅导员队伍的作用，认真开展信用记录辅导；工商部门将登记事项、日常检查等情况纳入信用记录，形成比较完整的信用数据库；各农信社（农合行、农商行）做好农民专业合作社及成员信贷信用记录。加强对信用记录的监督检查，促进信用记录完整、确保信用记录真实。 （三）健全征信网络，提高采信效率。采取平台统建共用、指标统一设置、信息分级采集的方法，建立农民专业合作社信用征集机制。省农业厅、省工商局、省农信联社在总结试点工作的基础上，设置了试行的农民专业合作社信用评价指标体系（见附件），作为全省各级征集信用的依据。各地相关部门动员指导农民专业合作社按时通过工商网上年度备案系统进行自愿备案申报。征信时间参照工商年度备案申报时间执行，统一安排在每年3月1日至6月30日进行。 （四）组织统一评信，科学评价等级。要按照综合评定、动态管理、公开公正公平原则，建立科学的信用评定机制。信用等级分为A、B、C、D四等和AAA、AA、A、B、C、D六级。实行动态管理，有效期一年。等级评定每年开展一次，8-9月为评信时间。 （五）创新信用管理机制，强化结果运用。省评定小组将信用评定结果通过报纸、网站等途径进行分类公布。评价结果将作为享受各项优惠政策依据。 附件：浙江省农民专业合作社信用评价指标体系（试行） 附件 浙江省农民专业合作社信用评价指标体系（试行） 一、评价指标和评分标准 一级指标 二级指标 三级指标 指标 编号 指标 性质 计? 分? 标? 准 分 值 信 用 积 累 （Ν） 1.1 基础信用 登记成立 1 起步 依法经工商登记成立 100 1.2 基 本 信 用 （60分） 1.2.1工商登记成员数 2 加分 （1）成员数20-50个（含前不含后，下同），2分; （2）成员数50-100个，4分; （3）成员数100个以上，5分 ?水产、植保和农机服务类农民专业合作社，成员数减半计算 5分 1.2.2资产总额 3 加分 （1）20万元-50万元（含前不含后，下同），4分; （2）50万元-100万元，6分; （3）100万元