基于熵权的洪水灾害补偿资金绩效评价-河海期刊.pdf

第33卷第2期 水摇 利摇 经摇 济 2015年3月 Vol.33 No.2 Journal of Economics of Water Resources Mar. 2015 DOI:10.3880/ j.issn.1003 9511.2015.02.002 基于熵权的洪水灾害补偿资金绩效评价 1 1 2 3 陆菊春 ,史摇 遥 ,刘立霞 ,吕春法 (1.武汉大学经济与管理学院,湖北 武汉摇 430072;2.广东省水利水电勘测设计研究院,广东 广州摇 510635; 3.广东省水利水电技术中心,广东 广州摇 510635) 摘要:针对洪水灾害补偿资金的独有特点及补偿效果的特殊性,从资金投入、资金使用、资金产出、 资金效果4 个方面建立了洪水灾害补偿资金绩效评价指标体系。 由于指标的多属性特点,构建了 以熵权为基础的组合权重下的洪水灾害补偿资金绩效评价模型,充分考虑了相关专家的意见和评 价指标的固有特性,使评价结果更为合理。 最后,以广东省为例对洪水灾害补偿资金进行绩效分 析,并提出提高补偿资金到位的时效性、保证资金使用的合规性、强化资金使用的监督机制等提高 洪水灾害补偿资金绩效的对策和建议。 关键词:洪水灾害;补偿资金;绩效评价;熵权 中图分类号:F280摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 文章编号:1003 9511(2015)02 0006 05 摇 摇 洪水灾害补偿资金公益性强,水利工作地域分 项目、水利财政支出绩效、水利财政支出总和绩效 [4] 布广,导致同样工作所需财政支出差异大,致使其难 3个层次的评价指标;张佳等 将定量分析和定性 以用类似“企业利润冶等绩效指标来量化,绩效评价 分析结合,用模糊综合评判的方法设计了基于AHP 标准设置难度加大,如“特大防汛冶项目支出所产生 的中央水利基本建设项目绩效评价体系;孙统军[5] 的经济效益、社会效益、环境效益和可持续性影响应 阐述了开展财政性水利投资项目绩效评价工作的必 该用什么绩效指标来反应,如何准确进行计算、测量 要性,财政支出水利投资项目绩效评价存在的问题和 [6] 及用何种标准进行事后评价等,都非常复杂。 在洪 难点,最后提出相关建议;郭红云等 用项目逻辑模 水灾害补偿资金使用中,暴露出了一些问题,如地方 型法,对水利预算项目绩效指标构建方法进行了初 [7鄄12] 政府更愿意把资金投入到短期见效的基础设施建设 探。 另外还有许多学者对相关问题进行了研究 。 中,灾民的不道德报灾行为和“搭便车冶的心理,负责 国外的水利财政支出绩效评价体系较为完善, 救灾工作人员的腐败,管理部门恶意挤占挪用防灾救 以美国和英国为例[13鄄17] ,主要表现在以下 3 个方 灾款项等,都导致了洪水灾害补偿资金使用效率不 面:淤以立法形式保障绩效评价的实行。 如美国颁 高。 因此,补偿资金的使用情况、补偿资金是否得到 布的《政府绩效与结果法案》,英国制定的《综合支 了最大效率的应用以及如何提高洪水补偿资金的使 出审查》。 于有一个强有力的管理机构。 如美国的 用效率,都是现阶段政府和公众高度关注的问题。