密克罗尼西亚联邦提交的建议对《蒙特利尔议定书》做出的修正.doc

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/33/4 联合国环境规划署 Distr.: General16 April 2013 ChineseOriginal: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方不限成员名额工作组第三十三次会议2013年6月24–28日，曼谷 临时议程*项目13 建议对《蒙特利尔议定书》做出的修正 密克罗尼西亚联邦提交的建议对《蒙特利尔议定书》做出的修正 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处现分发载于本说明附件中的一份提案。该提案由密克罗尼西亚联邦提交，旨在修正《蒙特利尔议定书》以控制氢氟碳化合物。该提案系按原文照发，未经秘书处正式编辑。  控制氢氟碳化合物快速增加 氢氟碳化合物为一种温室气体，其全球变暖影响力比二氧化碳强大成百上千倍，预计接下来几十年间氢氟碳化合物的生产、消费和排放将快速增加，现在至2050年间可能增加十倍以上。 建议对《蒙特利尔议定书》做出的修正通过逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费，将限制氢氟碳化合物的增加。 此次逐步减少与之前《蒙特利尔议定书》下采取的逐步减少氯氟化碳和氟氯烃的措施类似，目前正将氢氟碳化合物用作这两种物质的替代品。 本《修正》在未来数十年可预防至少1000亿吨二氧化碳当量的排放，并在2100年前将全球平均升温值控制在0.5摄氏度。 与相关公约和多边协定保持一致 由于氢氟碳化合物增加的部分原因是《蒙特利尔议定书》逐步减少氟氯烃的使用，因此通过限制氢氟碳化合物的增加，本《修正》可以履行各缔约方在《保护臭氧层维也纳公约》第2条下的义务，防止保护臭氧层的措施对气候系统产生不利影响。 本《修正》不仅符合《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》的各项原则和目标，也符合《联合国气候变化框架公约》（“《气候公约》”）的各项原则和目标，包括其最终目标、共同但有区别责任的原则以及相关能力要求： 通过减少氢氟碳化合物的生产量和消费量，本《修正》还将补充《气候公约》第2条所述的最终目标，即将大气温室气体浓度稳定下来，使人类对气候系统进行的干挠不达到危险的程度 本《修正》下采取的行动应由发达国家缔约方牵头，随后发展中国家缔约方采取类似行动，符合《气候框架》第3.1条的规定。 发达国家缔约方通过向多边基金提供财政捐助，将提供发展中国家缔约方采取行动所需的“商定全额增量成本”，符合《气候公约》第4.3条的规定。 通过减少氢氟碳化合物的生产量和消费量，本《修正》还能进一步补充《京都议定书》的规定，其中设想减少氢氟碳化合物的排放量。但是，根据第三节的内容，本《修正》对《京都议定书》下氢氟碳化合物的状况没有任何影响，也不会通过减少氢氟碳化合物的排放量影响《京都议定书》缔约方履行承诺的机会。 本《修正》中设想的逐步减少时间表是在未来数十年逐步开展的，因此与全球领导人在2012年“里约+20”峰会成果文件《我们希望的未来》中表达的支持相一致，即“逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费”。 拟议逐步减少详情和时间表 本《修正》中拟议逐步减少时间表规定，发达国家缔约方从2016年开始行动，发展中国家缔约方之后再采取行动，时间表有待各缔约方通过磋商决定。 发达国家缔约方的拟议基准数量为2004、2005年和2006年氟氯烃和氢氟碳化合物（三氟甲烷除外）计算量总和平均值，逐步减少进程的第一步是在2016年减少至基准数量的85%。 发展中国家缔约方的拟议基准数量有待各缔约方通过磋商决定。 如有发展中国家缔约方希望在各缔约方磋商决定的时间表前提前开始氢氟碳化合物逐步减少工作，则其仍有资格获得《议定书》第10条下提供的实施工作供资。 氢氟碳化合物的逐步减少工作是逐渐开展的，直到缔约方将生产和消费量降至商定基准数量5%时方能停止。 为控制氢氟碳化合物而提议对《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》做出的修正 ________________________________ 下文是为控制氢氟碳化合物而对《蒙特利尔议定书》作出修正的拟议案文： 第1条第4款 应将《议定书》第1条第4款： “附件C或附件E替换为： “附件、附件或附件” 第1条第9-10款 应在《议定书》第1条第8款之后插入如下几款： 9.《气候公约》是指通过的《联合国气候变化框架公约》。 10.“《京都议定书》是指通过的《气候公约》的《京都议定书》。2条第5款 应将《议定书》第条第款： “第2H条” 替换为： “第2H条和第2J条” 第2条第5款之三 应在《议定书》第2条第5款之二后增加如下一款： “5之三5条第1款行事的缔约方，可在一个或多个控制期内，向另一此类缔约方转移第2J条所规定的消费计算数量的任何部分，只要转移其消费计算数量中的一部分的缔约方附件F受控物质的消费计算数量在[200