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科學技術研究發展採購作業實務 大綱 本校「科學技術研究發展採購作業要點」介紹 法源依據 構成要件 辦理流程 驗收與使用效益 示範案例分析 採購金額未達新台幣100萬元─逕洽廠商辦理 採購金額新台幣100萬元以上─公告審查 變更契約 QA 詐經費買儀器 前教授判刑 （中央社記者賴又嘉台北25日電）嘉義大學食品科學系前教授余○○被控進行研究計劃時，以不實發票詐領新台幣34萬經費購買儀器。最高法院今天以利用職務詐取財物罪，判處他3年半徒刑、褫奪公權4年定讞。 余○○在民國90年擔任嘉義大學食品科學系教授期間，受綠益康公司委託進行研究計劃，擔任計劃主持人，綠益康公司並核撥180萬元研究經費給嘉義大學。判決指出，余○○進行研究計劃時，為貪圖34萬元經費購買2台酒精泵浦進行分餾及萃取技術，並規避嘉義大學的公開採購程序，使器材未來可私下自己使用，竟與販賣儀器的劉姓經理共謀，以劉開立的4張不實發票及「財物購置修繕申請單」，向嘉義大學詐領34萬元公款購買儀器。判決指出，劉姓經理與余○○後因處理機器爆炸歸責問題時發生不快，劉男向校方提出檢舉，並向調查局自首與余○○的不法行為。劉姓經理先前已遭判刑2年、褫奪公權3年、緩刑3年定讞。余○○部分，台南高分院更三審時，合議庭認為余投機取巧，貪圖34萬元經費，購買儀器供己使用，雖獲利不多，但作為大學教授，不足為學子身教典範，因此判刑他3年6月、褫奪公權4年，並追繳不法所得34萬元。最高法院今天駁回余的上訴，全案定讞。 不適用政府採購法 科研採購(科基法§6(3)) 古蹟修復(文化資產保存法§25) 自然人提供演講、諮詢依「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」等核給費用者(工程企字第09600115591號令) 政府機關規費(工程企字第8812242號函 ) 促參(GPL99) 財物變賣出租(GPL2立法理由、最高行政法院94年度裁字第00034號裁定 ) 生鮮農漁產品(GPL7(2)) 法源依據 科學技術基本法第6條 公立學校、公立研究機關（構）、法人或團體接受第一項政府補助、委託 或公立研究機關（構）依法編列之科學技術研究發展預算辦理採購，除我 國締結之條約或協定另有規定者外，不適用政府採購法之規定。但應受補 助、委託或主管機關之監督；其監督管理辦法，由中央科技主管機關定之 。 政府補助科學技術研究發展採購監督管理辦法 構成要件 經費來源：政府機關補助、委託； 契約明訂：採購案件是否屬於科研採購以該補助、委託契約為準；如有疑義，由補助或委託機關認定之； 性質為科學技術之研究發展； 我國締結之條約或協定無其他規定(如WTO政府採購協定, GPA)。 102年度WTO政府採購協定門檻金額為：財物：新臺幣1,847萬元，工程：新臺幣2億3,088萬元。超過上揭金額之財物與工程採購案件，應依GPA之規定辦理。此門檻金額未來將逐年降低，並依匯率調整。 研究發展之勞務採購非GPA承諾開放項目。 適用科研採購之補助計畫 國科會補助專題研究計畫； 經濟部學研聯合研究計畫； 其他於補助或委託契約明定適用者。 目前國科會之態度 「多數受補助者採政府採購法辦理科研採購實為不適之舉」。 各校應依監督管理辦法自訂科研採購之校內規範。 科研採購之「工程採購」應報請補助機關審慎認定。 國科會因受限於人力物力，將不處理因科研採購而發生之異議申訴案件。 國科會將建置科研採購入口網站，但公告內容將連結至各校科研採購網頁。 政府採購法與科研採購監管辦法之比較 政府採購法與科研採購監管辦法之比較 政府採購法與科研採購監管辦法之比較 政府採購法與科研採購監管辦法之比較 政府採購法與科研採購監管辦法之比較 採購作業比較表 分層授權(簽核中)請購新台幣100萬元以上採購 分層授權(簽核中)未達新台幣100萬元採購 分層授權 請購作業：採購案件無論金額大小，須經校長(新台幣200萬以上)或總務長核定後始得辦理。 採購作業： 比價、議價、公告、決標、訂約、驗收及爭議處理等事項，於採購金額新台幣100萬元以上為總務處，未達新台幣100萬元者授權為各院系所、研究中心。 採購金額金額達新台幣100萬元以上者，應辦理公告審查；未達新台幣100萬元者得不經公告程序，由請購單位自行取得1家以上之書面報價或企劃書，逕洽廠商採購，亦得準用公告審查程序。 社科院(徐州路校區)、醫學院、公衛學院之科研採購事項授權各該研發、總務分處及會計單位辦理；其請購、公告審查結果、底價、決標紀錄、採購契約之核定授權由各該學院院長代判。 審查小組之組成與評定 本校科研採購要點7： 請購單位應成立審查小組，視採購案件之特性及實際需要，就符合資格廠商之技術、管理、商業條款、過去履約績效、工程、財物或勞務之品質、功能及價格等項目進行審查。 前款審查小組應