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城市管理学 第六章城市环境管理 © 2012.04 主讲人: 张 波 博士 1 『教材内容提要』 城市环境管理（UEM）指城市政府以良好的环境质量为目标，综 合运用行政、法律、经济的管理方式，结合群众环境知识教育和 污染防治科技进步，从而实现城市环境与城市社会经济生活的协 调的过程。 伴随着可持续发展理念的深入以及人们对生存质量的关注不断加 强，城市环境已经成为大众广泛关心的问题。在某种程度上，城 市环境的优劣已经成为城市竞争能力的重要组成。 本章，将主要主要围绕城市硬环境（区别于城市社会环境）介绍 如下三方面问题： • 城市环境的特征与问题 • 环境管理理念创新 • 城市环境管理相关内容 2 本章结构 第一节 城市环境的特征和问题 第二节 城市环境管理概述 第三节 城市环境管理理念 3 I 城市环境的特征和问题 城市环境的特征 城市环境的概念与构成 • 1、城市环境概念解析 城市环境是基于自然环境，由自然环境和人工环境复合而成 的，对于城市中的各项活动有着积极或者消极的作用；与 此同时，城市环境也受到城市中各项活动的影响。 •2、城市环境的构成 城市的自然环境城市的人工环境 •3、城市环境相关概念 环境容量, 环境污染, 环境质量,环境保护 4 I 城市环境的特征和问题 城市环境的特征 • 1、城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合 环境 自然环境是城市环境的基础，违背自然规律进行人工环境的改造将 付出极高的代价，甚至对城市环境造成严重的负面影响。 •2、城市环境是以人为本的环境 “以人为本”并不是 “人类中心论” •3、城市环境是一个高度开放的环境系统 流域、区域的甚至是跨区域地方 •4、城市环境更加脆弱 5 I 城市环境的特征和问题 城市发展中面临的环境问题 传统城市环境负效应的表现 第一，空气污染。 第二，固体废弃物污染。 第三，水环境污染。 第四，资源短缺加剧，资源利用率低。 城市环境的新问题 第一，城市消费型环境污染不断增加。 第二，城市环境污染边缘化问题日益显现。 第三，机动车污染问题将日趋严峻。 第四，城市生态失衡严重。