城市管理学教学资料-城市住民.pdfVIP

城市管理学 第九章城市住民 © 2012.05 主讲人: 张 波 博士 1 『教材内容提要』 城市中所包含的民众是城市中重要的实体，这 也自然成为城市管理的重要内容。 “一个城市的架构和形象通常是由她的住民， 而不是由她的政府官员和城市管理者来决定 的。” 在本章，我们主要关注城市住民总量与结构管 理、城市住民的流动和迁移、城市住民的发展 即学习型城市的构建等三方面的内容 2 本章结构 第一节住民总量与结构管理 第二节住民流动和迁移 第三节学习型城市 3 I 住民总量与结构管理 住民总量 至2005年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总 人口为130 628万人 城市住民的构成：本地常住非农业户籍人口；进入城市工作的外来群体； 进入城市休养的外来群体；进入城市修学的群体；转为城市居民的边缘 区农民 城市住民总量管理：对城市住民的总量管理，事实上是对以上构成城市 住民结构的各组成部分之间的数量管理。 城市住民总量管理需要从城市环境生态承载力、基础设施和公共服务设 施承载力、本地产业发展导向、竞争态势、本地原住民心理接纳能力等 多个方面进行考量、评判，才能够制定较为合理的总量规划目标，并根 据情景分析的结果拟定分时期和分区域的目标，实现住民总量和城市发 展战略之间的契合。 4 I 住民总量与结构管理 城市住民结构管理 住民年龄结构 •对住民年龄结构的监控和分析，可以帮助我们掌握和预 测城市住民人群的特征及发展趋势。人口学中对于人群 的年龄结构通常用人口年龄金字塔的形式来表达，以直 方图的形式反映各年龄阶段的人口在总人群中的比例， 并根据人口年龄金字塔的不同形状将人群年龄结构进行 类型划分，结合不同年龄阶段人群的生育与生长、死亡 等可能，对应不同的人群发展趋势，例如增长型、衰退 型、稳定型等。但是，由于城市住民构成情况较自然人 群更为复杂，所以单纯依靠传统的年龄金字塔形状分析 已经不能得到正确的结论。 住民性别结构 ：出生性别比vs就业性别结构 5 II 住民流动和迁移 城市人口问题的一个突出共性就是人口流动迁移主导着城市人口的发展 过程。当今的城市，开放程度越来越高，开放性特征体现在城市住民方 面就是城市流入人口和流出人口都不断增多。 住民流入 城市住民的流入主要有三方面的原因，一是就业引致的流入，二是求学 引致的流入，三是休养引致的流入 将外来务工人员的管理引向市民化是城市住民管理的重要内容 注重高层次人才的引进 • 对于引进人才的管理首先需要确立的基础是人