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城市管理学
第八章城市社会管理
© 2012.05 主讲人: 张 波 博士
1
『教材内容提要』
本章主要介绍城市社会事务涉及的三方面重要
问题:城市贫困、城市更新和城市社区的构建。
主要是从市民自治和城市弱势群体保护等 “公
平性”视角看待新形势下的城市社会事务。
2
本章结构
第一节城市贫困及其消除
第二节城市更新
第三节城市社区组织与管理
3
I 城市贫困及其消除
贫困已经成为当今城市发展中必须密切关注的问题,贫困如何产生,如何消
除贫困,成为城市管理主体需要共同努力、共同探讨的问题。
当代城市面临更显著的社会分层
城市社会学对社会分层的界定
• 社会分层是指人们区分为高低有序不同等级、层次的现象。
• 社会分层就是专指垂直分化造成的高低有序的地位群体的现象,以
及造成这种现象的过程
中国城市社会阶层的划分
中国在20 世纪50年代的阶层划分是从生产关系角度出发,社会阶层按职业划
分为工、农、兵、学、商等阶层,基本上是一种水平分化;1978年改革开
放之后,中国逐渐出现了私营企业和三资企业,新的雇佣与被雇佣关系产
生。由于社会分工的精细程度提高,社会收入的差距开始拉大,收入上的
分层逐渐出现。进入20世纪90年代,由于受教育程度的不同,个人发展机
会和社会地位的差别进一步明显,城市居民由于收入、职业、发展机遇等
因素的变动,开始形成不同层次的群体。一些学者根据中国社会阶层发展
的历史和现状,将城市社会划分成新富裕阶层、中产阶层和贫困阶层,还
有人将城市居民划分为贫困、温饱、小康、富裕四个相对独立的阶层,这
些划分主要是依据经济标准进行的。 4
I 城市贫困及其消除
• 根据中国社会科学院 “当代中国社会结构变迁研究”课题组于
2002年发表的 《当代中国社会阶层研究报告》以及2001年实施的
全国抽样调查数据,当前中国社会已分化出十个主要的社会阶层,
即:国家与社会管理者阶层,经理人员阶层,私营企业主阶层,专
业技术人员阶层,办事人员阶层,个体工商户阶层,商业服务业员
工阶层,产业工人阶层,农业劳动者阶层,无业、失业和半失业人
员阶层。当前城市中业已包含农业劳动者之外的全部九个阶层的人
员
• 收入隔离的表现方方面面,一是交往隔离与分层:富有者组成的各
种俱乐部相继生成,如高尔夫俱乐部、名车俱乐部、名人俱乐部等,
群体的异质化明显的与收入有关;二是消费方式以及场所的隔离和
分层;三是居民区位与居住方式的隔离和分层,城市高档住宅区和
低档住宅区是城市社会变迁的物化形式之一,高档住宅区不仅强烈
的表现出质量与豪华的区别,而且严格的表现其更强的私密性和对
外的隔离”。
• 不同的阶层可能无法实现完全的和谐,但是各自遵
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