21世纪中国面临的人口问题再认识以及应对策略.pdfVIP

2008年第3期(总第169期) 人口学刊 No．3，2008 PoPU TION JOURNAL (Tot．No．169) 2 1世纪中国面临的人口问题 再认识以及应对策略 王金营 (河北大学经济学院，河北保定071002) 【摘 要】人口规模巨大引发的社会经济矛盾、劳动就业压力与结构性短缺并存和人口老龄化双重影响、 城市化下巨大乡一城人口转移压力、出生性别比偏高、低生育水平的惯性副作用是未来人口发展中突出的问 题。在大力发展社会经济的前提下，调整过低生育水平，协调和稳定未来人口年龄结构是人口发展战略的必 然选择。 【关键词】人口规模；人口老龄化；低生育水平；人口发展战略 【中图分类号】(：924．2 【文献标识码】．A 【文章编号】1004—129x(2008)03—0003—07 【收稿日期】2008—01—22 【作者简介】王金营(1963一)，男，河北黄骅人，经济学博士，河北大学经济学院副院长、教授、博士生导师。 的—个重要社会经济问题，但是由于经济的持续迅 一 、 引言：有关我国人口问题认识的以 速增长和计划生育卓有成效的开展，使得人口发展 往观点 出现了新的局面，因而中国人口问题的重要性正在 对于21世纪中国人口发展所面临的问题，以 减弱。L3 对所谓的人口问题是否需要继续像过去那 及如何解决这些问题，一直是近几年学术界争论的 样重视和执行过去较严厉的人口政策，值得重新考 焦点之一。其中的观点分为两个大类：一类是人口 虑。还有一种观点是来自对世界发达国家，包括亚 规模大仍是影响或阻碍未来我国社会经济发展的 洲的日本、韩国、新加坡等国由于长期的人口低增 最主要问题，因此本世纪不能改变目前的人口控制 长甚至负增长出现了不同程度的劳动力不足问题， 政策，使人口规模大幅度减少；L1 另一类认为我国 甚至有些国家开始担心由于长期的超低生育水平 21世纪面临的人口问题将从规模转向结构，需要 而影响到自己民族的存亡的考察，认为我国政府也 及时调整当前的生育政策。 】这两类观点具体可 要未雨绸缪，防止发达国家目前所面临的劳动力短 分为：继续执行严格的生育政策甚至真正实现一对 缺的问题。还有一些经济学家从经典经济学理论 夫妇只生—个孩子的目标，这种观点主要从考虑我 出发认为严格的人口控制会使中国的经济失去增 国人口与自然资源(土地、矿产资源、水资源和能源 长的动力，经济将会衰退。第三种观点认为，由于 等)对比状况与发达国家如美国、加拿大、澳大利亚 持续严厉的人口控制政策的实施，21世纪我国将 的人口与自然资源对比状况的比较，或者从所谓适 面临人口迅速老化、出生性别比严重偏离正常值等 度人口的理论出发而得出。认为：中国目前的人口 一 系列新的人口和社会问题。-2I3 这些问题随着时 规模太大，在这种人口规模的压力下，不可能达到 间的推移越来越凸现，在某种意义上已经到了不能 或实现与发达国家一样的生活水平，认为我国人口 不受到重视和加以强制解决的程度，因此需要重新 必须减少而且要减少到3—5亿左右，-1 中国才有 审视我国的人口政策，为调整人口结构需要及时地 可能实现真正意义上的繁荣富强。在“政策需要调 调整目前的生育政策。 整”观点下，一种观点认为尽管人口问题仍是我国