民航运输业引入竞争机制的反垄断规制.PDFVIP

第２３卷 第 ３期 北京航空航天大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．２３　Ｎｏ．３ ２０１０年５月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｉｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＡｅｒｏｎａｕｔｉｃｓａｎｄＡｓｔｒｏｎａｕｔｉｃｓ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ，２０１０ 民航运输业引入竞争机制的反垄断规制 李乾贵，刘吉旭 （南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 ２１１１０６） 摘　要：长期以来，民航运输业作为豁免使用反垄断规制的自然垄断行业，其经营效率低下，盈利能力不强。 伴随着市场经济体制的不断建立与完善，人们越发对自然垄断行业豁免使用反垄断法产生质疑。实践中，传 统的自然垄断行业有些已经引入竞争机制。对此，笔者认为，中国应当鼓励民航运输业引入竞争机制，但基于 该行业的特殊性，对其进行竞争立法时应当采取谨慎的态度，而相关法律法规的出台与完善则应当成为民航 运输业反垄断规制的关键。 关键词：民航运输业；反垄断规制；放松管制；竞争机制 中图分类号：ＤＦ９３４　　　文献标识码：Ｂ　　　文章编号：１００８２２０４（２０１０）０３００２７０５ ＡｎｔｉｔｒｕｓｔＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｏｆＩｎｔｒｏｄｕｉｎｇＣｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎＭｅｃｈａｎｉｓｍ ｉｎＣｉｖｉｌＡｖｉａｔｉｏｎＴｒａｎｓｐｏｒｔＩｎｄｕｓｔｒｙ ＬＩＱｉａｎｇｕｉ，ＬＩＵＪｉｘｕ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＡｅｒｏｎａｕｔｉｃｓａｎｄＡｓｔｒｏｎａｕｔｉｃｓ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒａｌｏｎｇｔｉｍｅ，ｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎｈａｓｂｅｅｎｅｘｅｍｐｔｆｒｏｍｔｈｅｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｏｆａｎｔｉｔｒｕｓｔｌａｗ． Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｕｎｄｅｒｔｈｅｎａｔｕｒａｌｍｏｎｏｐｌｙｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｔｈａｓｔｕｒｎｅｄｏｕｔｔｏｂｅｌｏｗｌｙｅｆｆｉｃｉｅｎｔａｎｄｐｒｏｆｉｔａｂｌｅ．Ａｓｔｈｅｅｓ ｔａｂｌｓｈｍｅｎｔａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｙｓｙｓｔｅｍ，ｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｄｏｕｂｔｓａｒｅｔｈｒｏｗｎｕｐｏｎｎａｔｕｒａｌｍｏｎｏｐｌｙｉｎ ｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｓｏｍｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｈａｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｆｒｏｍｔｈｅａｕｔｈｏｒｓｐｏｉｎｔｏｆ ｖｉｅｗ，ｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎｓｈｏｕｌｄｂｅｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄａｓｏｎｅｏｆｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｔｈａｔｂｒｉｎｇｉｎｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ． Ｄｕｅｔｏｉｔｓｐｅｃｕｌｉａｒｉｔｉｅｓ，ｃａｕｔｉｏｕｓａｔｔｉｔｕｄｅｓｈａｌｌｂｅｔａｋｅｎｔｏｗａｒｄｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｅｎａｃｔｍｅｎｔａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｏｆｒｅｌａｖａｎｔｌａｗｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｗｉｌｌｂｅｔｈｅｋｅｙｆａｃｔｏｒ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎｔｒａｎｓｐｏｒｔ；ａｎｔｉｔｒｕｓｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ；ｌｏｏｓｅｎｃｏｎｔｒｏｌ；ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｍｅｃｈａｎｉｓｍ 　　民航运输业作为交通运输业的范畴，长期以来中 和行业外，绝大多数部门和行业的垄断都不具有合 国对其豁免适用反垄断控制。伴随着改革的不断深入 理性。但是，自然垄断行业，一般由其产品的特性所 和市场经济体制的建立和完善，对传统的自然垄断行 决定，具有资源相对稀缺、投资巨大、回收成本及收 业继续实行反垄断豁免越来越受到人们的质疑。尤其 益周期长等特点，依靠其规模经济效应能够较好地 ①