中国土地开发整理监管研究.pdfVIP

第 l0卷第5期 资源与产业 V0I．10No．5 2008年 10月 RESOURCES INDUSTRIES 0ct．2o08 中国土地开发整理监管研究 高世 昌 (国土资源部土地整理中心，北京 100035) 摘 要：本文深入分析了我国土地开发整理监管工作的现状和存在的问题 ，探讨了破解我国土地开发整理监 管工作存在的有关困惑，应着力解决监管体系建设、增强执行力和提高监管工作地位等，提 出了在新形势和 新的管理方式下，加强土地开发整理监管工作的有关政策建议，包括制定土地开发整理行业监管办法、改进 土地开发整理监管工作方式、建立快速反应的监管巡查与责任追究机制、完善土地开发整理监管工作标准、 解决土地开发整理监管工作经费等5个方面。 关键词：土地开发整理；监管体系建设；资源保护 中图分类号：F301．22 文献标识码 ：A 文章编号：1673—2464 (2008)05—0044—04 STUDY oN SUPERVISION 0N LAND CONSOLIDATIoN AND REHABlLITATIoN IN CHINA GaoShi-chang (LandConsolidationandRehabilitationCenter，theMinistry andResources，Beifing 100035，China) Abstract：Thispaperanalyzesthestatusandtheproblemstobesolvedduringlandconsolidationandrehabilitation， discussestheapproachestotheperplexedproblems，toenhancethe supervision work，toboostexecution，and to increasetheadministrationlevelofsupervisionwork．Thisauthorpresentssomesuggestionstomakepoliciesforthe new environmentand new management， including supervision means， supervision improvement，responsibility， standards，andbudgetsinlandconsolidationanddevelopment． Keywords：landconsolidationandrehabilitation；supervisionsystem construction；resourcesprotection 1 概 述 2 土地开发整理监管工作现状与 问题 监管是指具有法律地位且相对独立 的政府监管机 2．1 土地开发整理监管工作处于大力探 索与推进 阶段 构 ，为实现一定 的 目标 ，采取法律 、行政 、经济等手 段 ，对被监管对象在一定范 围内的经济活动进行管理 2．1．1 土地开发整理监 管工作 随着运作模 式 的改进 和监督 的过程或行 为u 。它通过对 市 场 的进入 和退 不 断调整 和加 强 出、数量 、质量等约束手段进行监管，每一个手段都 我 国现代意义上 的土地 开发整理是从 1997年开 隐含着对某种违规 的处罚措施 ，使监管有效且不至流 始 的 ，对土地开发整理工作 的监管