中小企业融资担保体系研究文献综述.pdfVIP

勰豳—■勤● 蘑霸哇I搬国味 I 旺 中小企业融资担保体系研究文献综述 口文／孟志强 提要 本文重点在于回顾和梳理我国中小企业融资担保 贵州等省的一些市县组建以私营企业为服务对象的中小企业贷 体系研究的主要成果，目的在于为以后相关研究提供一定的理 款担保基金或中心；陕西、广东、湖北、北京等地出现科技、建筑 论基础，以便取得更深层次的成果．笔者通过分析我国中小企业 等专业性担保机构；上海、北京等地出现以政府财政部f--j_~商业 融资担保体系在发展历程中出现的问题，对学者们的研究成果 担保公司合作方式，对银行发放中小企业贷款进行担保的试点。 及思路进行整理． (三)规范试点阶段。根据国务院领导同志的要求，国家经贸 一 、 我国中小企业融资担保体系发展历程 委在广泛征求社会有关各界的意见，于1999年6月14日发布 中小企业作为我国国民经济组成的一个重要部分，对我国 于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》。 经济发展起着重要作用，可其仍然是一个特殊的弱势群体，融资 (四)体系完善阶段。2000年8月国务院办公厅发出了《关 难已成为中小企业继续向前发展的“瓶颈”。要有效地解决这个 于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，决定加快建设信 问题，目前而言，最重要的就是继续完善我国中小企业融资担保 用担保体系，要求各级政府和有关部门要加快建立以中小企业 体系。一些学者把中小企业融资担保体系的发展过程分为四个 特别是科技性中小企业为主要服务对象的中央、省、地(市)信用 阶段： 担保体系，为中小企业融资创造条件。 (一)探索起步阶段．1992年上海、重庆等地的私营中小企 据我国人民银行2003年3月的调查，截至2002年底，我国 业自发地建立企业互助担保基金会。1993年l1月国务院批准 共建立担保机构848家，主要有政策性、互助性和商业性担保机 设立了第一家全国性专业信用担保机构——中国经济技术投资 构三种类型。这些试点担保机构分布在22个省、自治区、直辖 担保公司。1994年广东、四川等地开始出现以中小 业为主要 市，已为符合国家产业政策的各种所有制的城乡中小企业提供 服务对象的地方商业性的担保公司。 各类信用担保60多亿元。我国的担保业已初步形成行业规模， (二)积极推动阶段。1998年江苏、山东、安徽等省的一些城 并且呈现出三种趋势，即：资金来源多元化、担保机构性质和组 市采取设立了担保资金和组建独立担保机构；浙江、福建、云南、 织形式多样化，出现担保品种多样化和机构多功能化的苗头。 授信额度． 款管理信息系统。使得各家银行与经贸 要求而担保债务人信用的保险。通过购买 (二)对于商业银行存在的问题，可以 委、工商行政管理局、税务局等部门相互 保险，银行可以将自己的风险转嫁给保险 通过以下措施改善：1、转变观念，塑造为 融通企业管理信息系统，及时、准确了解 公司，从而降低自己的信贷风险。． 小企业金融服务的行为导向，要从思想上 各个企业的情况，减少风险发生概率。5、 (三)除银行的努力外，政府也应给予 彻底除去对小企业的偏见，真正认识到小 对按时还款付息，表现好的小企业要给予 一 定的支持．如，加快城市商业银行的组 企业对我国经济发展的重要性。加大对小 奖励。例如，降低信贷利率、延长还款期限 建和城市合作社的改造；适当发展股份 企业的支持力度，积极调整信贷取向，建 等。6、最好与小企业建立长期客户关系， 制、合作制等形式的小型金融机构。这方 立符合小企业发展需要的信贷营销模式 或者，银行可以找一家自己信赖并长期有 面我们可以借鉴国际上的经验，比如，日 和风险管理机制。2、建立小企业信贷部 业务往来的大企业，与其建立信贷关系。 本为中小企业服务建立的专门金融机构： 门，对小企业贷款业务进行专项指导和分 再通过这家大企业了解与其有业务往来 中小企业金融公库、国民生活金融公库、 账考核，使之成为能够支持小企业贷款管 的各个小企业的发展情况、信用情况等， 中小企业信用保险金库等。英国1934年 理模式的信用征集评价系统、业务受理审 这样就可以降低自己的调查成本。如，