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唐 关于加强县级供电企业合同管理工作的思考 湖北省电力行业协会课题组 市场经济是法治经济、契约经济，合同是商 基础工作。 品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现 (二)县级供 电企业合同管理的特征 代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行 1．合 同管理是县级供 电企业 自我管理 的。所 以，能否实施有效管理把好合同关，是现代 的一种行为 企业经营管理成败的一个重要因素。为了切实加 电力体制改革后，虽然县级供电企业不是独 强企业合同管理，依据 《中华人民共和国合同法》 立的法人企业 ，但是按照湖北省经济贸易委员 及相关法律法规，湖北省电力公司结合实际，于 会、湖北省工商行政管理局鄂经贸电力[2002] 20o0年 3月制定了 《湖北省电力公司合同管理办 554号文 《省经贸委、省工商局关于市、县(区)供 法》，对全省电力系统合同管理工作提出了明确 电(电力)局变更企业名称及办理工商登记事宜 具体的要求。但是，由于受计划经济管理模式和 的通知》，改革后的县级供电企业定位为省电力 国有垄断企业管理模式的影响，目前 《湖北省 电 公司的非法人分支机构，按照供电区域划分，属 力公司合同管理办法》在基层落实不尽如人意， 地办理 《营业执照》。同时，依照 《湖北省电力公司 特别是县级供电企业合同管理缺位的现象较为 合同管理办法》第四条 “省公司对合同管理实行 普遍，应引起各级管理者的警醒和重视。 统‘一领导，分级管理’的原则”。第八条 “省公司、 一 、 县级供电企业合同管理的主要功能 省公司所属单位中具备企业法人资格的单位是 (一)县级供 电企业合同管理的概念 签订合同的主体，不具备企业法人资格，但领取 合同是一种契约，是当事人之间依法确定、 《营业执照》的经营实体可在其经营范围内签订 变更、终止民事权利义务关系的协议。县级供 电 自己能够独立承担民事责任的合同”。县级供电 企业合同管理，是指县级供 电企业通过建立必要 企业合同管理是企业在生产经营活动 中依法独 的合同管理机构和合同管理制度 ，加强对本企业 立 自主地对其所签订和履行的合 同进行 自我审 合同的订立、履行、监督管理，使合同依法订立并 查、自我监督、自我控制，以实现合 同的约定，并 全面履行，以规范企业经营行为，提高企业经济 最终达到 自我约束、自我保护、自我发展的目的。 效益的一系列活动，是县级供 电企业重要的管理 从这个意义上，说明合同管理是县级供 电企业相 农 电 对独立的一种企业 自我管理行为。 2．合同管理是企业实行法制管理的前提 2．合 同管理是县级供 电企业经营管理 市场经济是法制经济，企业是市场的主体， 的重要基础 企业生存于社会 ，生存于市场 ，它受国家法律、法 在现代企业经营管理体系中，合 同管理是一 规的规范 ，必须依法治企，必须依法从事各项生 个交叉性、综合性的管理领域 ，它贯穿于企业 的 产经营活动。依法治企的关键就是运用法律手段 计划、采购、生产、销售、财务等所有传统管理领 来管理好企业 ，使企业 的经营决策、对外交往、技 域，是实现企业的经营 目标和有效地执行各项管 术改造、民主管理等各个方面都在法制韵轨道上 理职能的基本手段和