20世纪90年代以来的芬兰移民教育.docVIP

20世纪90年代以来的芬兰移民教育 　　摘 要：在20世纪末世界移民大潮的冲击下，芬兰实行了相对宽松的移民政策，导致移民数量逐年增加。针对移民融入社会存在的问题，芬兰开始实施移民教育，在基础教育、高中教育和高等教育等领域都实施了针对移民的教育。为了保证移民教育达到预期效果，芬兰还采取了师资保障、图书馆保障、经费保障、机构保障等一系列保障措施。文章总结了芬兰移民教育在发展过程中呈现出的以下特点：十分重视移民教育，形成了系统完整的移民教育体系；注重预备教育，关注教育起点公平；移民教育的保障措施得力；移民教育的指导理念是“文化同化”。虽然芬兰移民教育取得了一定成绩，但是移民教育的成效仍需加强。 　　关键词：芬兰；移民教育；保障措施；特点分析 　　几十年来，全球移民的人数呈逐年增长的趋势。根据联合国人口署统计，国际移民在1970年只有8200万人，2000年迅速增至1.75亿。1980-2000年，发达国家接纳的移民人数从4800万剧增至1.1亿，发展中国家接纳的移民人数也从5200万增至6500万。目前国际移民人口已接近2亿，约占全球人口总数的3%，大致相当于世界第五大国巴西的人口规模，而且人数还在快速扩大[1]。由此可见，从20世纪末开始，世界进入了移民迁徙时代。在20世纪末期世界移民大潮的冲击下，一向以严格限制移民人数著称的芬兰也开始实行宽松的移民政策，导致芬兰的移民数量逐年增长。大量移民的出现冲击了芬兰社会的方方面面，为了使移民尽快融入芬兰社会，芬兰采取了一系列措施加强移民教育，形成了从基础教育到高等教育的系统完善的移民教育体系。 　　一、芬兰的移民现状 　　（一）芬兰移民总量及加入芬兰国籍的移民数量不断增加 　　1.移民总量不断增长 　　自20世纪90年代以来，芬兰实行相对宽松的移民政策，大量移民涌入芬兰，使得芬兰的移民数量持续增长，从2013年开始，芬兰的移民数量已突破20万人。如图1所示，1990-2014年，芬兰的移民数量总体而言呈增长态势。 　　2.加入芬兰国籍的移民数量总体上升 　　随着移民数量增多，移民中加入芬兰国籍的永久性居民数量从1965年到2015年总体呈上升趋势（见图2）。 　　芬兰统计局2016年5月发布的数据显示，2015年共有7921名移民加入芬兰国籍，成为芬兰永久性居民。其中，有1728人来自俄罗斯，955人来自索马里，560人来自伊拉克，420人来自爱沙尼亚（见图3）。 　　从性?e来看，2015年加入芬兰国籍的移民中4122人是女性，3799人是男性。获得芬兰国籍的男性移民平均年龄为26.9岁，获得芬兰国籍的女性移民的平均年龄为28.5岁。年龄小于18岁的移民有2301人，年龄大于65岁的有移民有189人。[5] 　　（二）芬兰移民的多样化 　　1.移民的来源地多元化 　　随着移民数量的增多，芬兰的移民来源地也日益多元，芬兰教育文化部（Ministry of Education and Culture）于2016年6月发布的《移民的教育与融合路径》（The Educational Tracks and Integration of Immigrants）中显示，2014年芬兰数量居前10位的移民主要来自以下国家（见表1）。 　　2.移民使用的语言多元化 　　移民的大量涌入，改变了芬兰的语言使用格局，除了芬兰的官方语言芬兰语、挪威语之外，其他语言的使用人数逐渐增加。芬兰统计局（Statistics Finland）2014年的统计数据显示：除芬兰语、挪威语外，芬兰移民人数居前10位人群使用的语言是俄语、爱沙尼亚语、英语、索马里语、阿拉伯语、库尔德语、汉语、阿尔巴尼亚语、波斯语、泰语（见表2）。 　　（三）移民融入芬兰社会遇到的困难 　　随着芬兰移民数量的增加和芬兰移民的多元化，移民在融入芬兰社会遇到的困难也越来越多，这引起了芬兰政府部门和一些研究机构的注意。2012年，芬兰就业和经济部（Ministry of Employment and the Economy）对2007-2009年到达芬兰的移民（被调查的移民来自爱沙尼亚、俄罗斯、索马里、泰国、中国、伊拉克、土耳其）做了一项调查。调查显示，33%的被调查者听不懂芬兰语或挪威语，22%的被调查者没有意识到自己有投票权，政治意识淡薄。被调查者认为，融入芬兰社会重要的影响因素有工作、合适的住处、语言能力、安全、医疗服务、孩子接受教育的途径。2012年，芬兰国家健康和福利研究所（National Institute for Health and Welfare）对1846名18～64岁的来自俄罗斯、索马里、伊朗和伊拉克的移民做了一项调查。调查显示，4/5的库尔德移民和3/5的索马里移民在他们原来的国家经历了相当大的