关于市校合作办学的思考.docVIP

关于市校合作办学的思考 　　【摘 要】本文分析市校合作办学的必要性，介绍市校合作办学的主要模式，并以广西防城港市为例，对市校合作办学进行思考，分析如何充分利用市校双方资源，达到合作办学初衷与目的。 　　【关键词】市校合作 模式 问题与对策 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2017）02C-0087-02 　　一、市校合作办学的必要性 　　随着?V西北部湾经济区上升为国家发展战略、中国―东盟自由贸易区开启的新篇章，广西北部湾经济区加速发展，广西经济社会发展进入一个新的历史时期，教育事业也进入快速发展期。紧接着广西社会经济发展和产业结构调整，尤其是北部湾经济区的沿海城市的腾飞发展，却遇到人才结构落后制约经济社会快速发展的瓶颈。高校是人才的主要输出地，但广西是欠发达省区，尤其北部湾经济区沿海城市高校资源极为匮乏，加上地方政府出台的相关配套优惠政策的不完善，以及给予优惠的力度不够，导致一些想寻求合作的高校望而却步。此外，地方政府申请设立公办高等学校的材料中，需要提供教师名册以及专业设置等软件材料，地方政府经费和土地等硬件条件基本都可以满足，但软件条件无法达到，成为通过设立高校的硬伤。综上，地方政府为了顺应经济腾飞发展，需要立足于自主培养来突破人才供给瓶颈。因此，要促进地方经济社会与高校建设的双重发展，就要加强市校合作。 　　二、市校合作办学的主要模式 　　从我国地方政府与高校合作办学的情况来看，要使市校合作办学持续发展下去，必须构建良好的合作模式。笔者通过查找资料、询问考察等方式将我国具有代表性的一些市校合作办学模式的案例进行整理和归纳，总结出市校合作办学模式主要的三种类型具体为： 　　一是政府投入为主，高校独立管理模式。合作所办的学校的资产所有权和使用权都归高校总校，由高校总校统一管理合作所办的学校。合作办学的地方政府提供土地或土地和校舍，吸引有资质的高校到地方合作办学，高校负责招生教师、管理人员队伍的组件以及学生管理和教学管理等软件投入。 　　二是政府和高校共同投入，高校独立管理的模式。合作所办学校的所有权归地方政府，使用权归高等学校。合作办学的地方政府提供土地并负责建设校舍或者校舍以及必要的配套仪器设备。高校总部负责教师、管理人员队伍建设等。 　　三是政府与高校共建共管的模式。合作所办学校由地方政府和高校共同投入共同管理。学校资产按照合作双方投入和办学效益测算出比例。合作所办的学校的资产使用权归高校所有，所有权按照“谁投入谁所有” 的原则。在学校的具体运行中，双方各派出机构共同管理，成立市校联席会议制度，共同解决学校的运行中出现的各类问题。 　　本文所研究的案例以防城港市为例，就是采取第三种模式的代表，即政府为了解决对高等教育投入不足和社会、经济发展所遇人才瓶颈问题，选择与高校合作办学的模式，双方共同参与管理办学。合作办学中，政府负责硬件配套设施设备的建设，高校负责组建教师和教学和学生管理等。在运作管理方面，双方各自派出机构共同管理。选取这种合作办学模式的原因在于，它是广西乃至全国唯一一个政府派出专门机构参与高校管理的合作模式，这种办学模式是对原有地方政府与高校合作办学模式的一种新型尝试，且具有代表性和实践性。现以政府办学角度出发，拟对市校合作办学中政府与高校共建共管模式进行探讨，希望能对政府发展高校有所帮助和贡献。 　　三、政府与高校共建共管模式的问题分析与对策 　　（一）案例阐述 　　广西财经学院防城港学院成立于2012年9月，是北部湾经济区沿海城市中唯一一所政府采用“筑巢引凤”形式（即政府负责主体建筑、配套设施以及配备教学仪器设备等，将所有办学所需的硬件设备配齐，来吸引高校入驻，高校负责组建师资队伍、管理学生、招生办学等软件条件），与高校合作共同举办、参与管理的高职院校。该学院充分发挥广西财经学院已有学科的传统优势，建立面向北部湾经济区和广西经济社会发展需要的应用学科群。学院管理由广西财经学院本部派出二级机构负责学校的学生、教学、教师管理等，受广西财经学院本部管理与监控。防城港市人民政府派出市职教中心专门机构，对合作办学所投资的设施设备进行国有资产登记入库，并负责后勤保卫管理工作，双方制定市校合作办学联席会议制度，共同规划和解决学院系列问题。防城港学院面向广西招收3 年制全日制高职学生，学院采用“3+0”“2+1”两种合作模式。合作前两年由于受到招生影响力等因素，因此学院采取“2+1”模式，即学生在防城港校区学习两年，第三年回校本部。随着办学的软硬件逐渐完善，经市校双方协商后，2015年秋季学期采取“3+0”模式，即三年都在防城港校区学习。学生修满学分后，由广西财经学院统一颁发毕业证书。 　　建校以来，学生逐年递增，目前在校生达到近3600人，这离