“全球挑战，全球对策”, 国际货币基金组织总裁多米尼克 - IMF.PDF

供发言 “全球挑战，全球对策” 在乔治-华盛顿大学的演讲 国际货币基金组织总裁 多米尼克·施特劳斯-卡恩 2011 年4 月4 日，华盛顿 各位下午好。我很高兴今天来到这里。我要感谢校长纳普先生的盛情邀请，也感谢丹 尼·莱普齐格组织这次活动。我向来喜欢与学生们谈话，也在世界各地为学生们发表 过演讲。毕竟，你们是明天的领导者，你们将塑造未来。 在下周末，基金组织将举行春季会议。每年这个时候，我们对之负责的各国财政部长 和中央银行行长都将来到华盛顿，讨论全球经济。今年，他们将有大量内容要讨论。 我们处在一个非常独特的历史时刻，一个发生巨变的时期。大家都知道，全球金融危 机重创了全球经济，在世界各地造成了不可估量的困境和痛苦。但危机的影响不止这 些——它还破坏了过去四分之一个世纪全球经济秩序的知识基础。 在危机发生之前，我们认为自己相当了解如何管理经济。这种 “华盛顿共识”有一些 基本原则。简单的货币和财政政策规则能保证稳定。管制放松和私有化会激发经济增 长和繁荣。金融市场会将资源输送到生产力最高的领域，并能有效地自我管理。高涨 的全球化浪潮会让所有人受益。 这一切都随着危机的爆发而崩溃。华盛顿共识已成历史。摆在我们面前的任务是重建 稳定的基础，让其经得起时间的考验，并使下一阶段的全球化造福全人类。这一重建 过程有三个核心领域——经济政策的新方法，社会凝聚的新方法，以及合作和多边主 义的新方法。 前景 我先谈一谈经济形势。全球经济继续复苏，但国家之间和国家内部的复苏不平衡。在 金融危机发源地的先进经济体，经济增长仍然过于缓慢，失业率仍然过高。与此同时， 新兴市场经济体 （尤其是在亚洲和拉丁美洲）强劲增长，并正在处理经济过热问题。 2 低收入国家表现出了相当强的抗冲击能力，但目前受到食品和燃料价格高涨的不利影 响。 目前仍然存在相当大的不确定性。的确，在全球经济的大湖中，有许多黑天鹅在游弋。 在日本发生巨大灾难后，当务之急是减轻人们的痛苦并在废墟上重建家园。日本人民 的顽强精神令我们所有人印象深刻。 在欧洲，一些国家正处于十字路口——它们已经采取了艰难的步骤，但需要做出更大 努力。最终，在全欧洲团结一致的基础上，欧洲需要采取综合的解决方案，处理好久 而不决的金融部门和主权债务问题。到目前为止，取得的进展是局部的、零碎的，这 对于危机国家和欧洲总体复苏而言都是一个主要风险。 中东正在发生历史性的转变。当地公民在争取更多的自由以及经济机会和资源的更公 平分配。为了实现这种愿望，需要在政治、经济和社会制度方面实施深远的变革。这 将是一个旷日持久的过程——如此大规模的体制变革需要时间和不懈努力。眼下的挑 战是在不损害宏观经济稳定性的前提下保持社会凝结性。在社会动荡时期，该地区几 乎所有国家的政府都试图利用政府预算在一定程度上吸收食品和燃料价格上涨的影响， 这种做法完全可以理解。当然，这些额外支出今后将造成公共财政压力。政治不稳定 也使旅游业和外国直接投资下滑，并使借款成本上升。对于实现具有社会包容性的增 长模式、创造就业机会吸纳不断增加的劳动力的目标而言，这些情况都是不利的。不 论是现在还是未来几年里，国际社会必须随时做好准备向它们提供帮助。 因此，总的来说，经济形势仍然脆弱和不平衡，存在很大的不确定性。 宏观经济政策的新方法 在旧的模式下，货币政策只关注通货膨胀和经济增长。但是，这过于简单。在危机发 生之前，低通胀和强劲增长背后潜伏着巨大的危险——资产价格飙升，信贷增长高涨， 投资向住房倾斜，不良资产充斥金融体系，以及庞大的经常账户失衡。 过去，金融部门往往被忽视。金融监管狭隘地关注个别机构和市场，没有充分重视更 广泛的金融和宏观经济稳定问题。但是，一个重要教训是，局部事件可能产生全球性 影响。 显然，货币政策不仅应关注价格稳定，还应注意金融稳定。但这并不意味着，作为货 币政策主要工具的政策利率必须扩大其调整范围。幸运的是，我们可以运用其他工具 3 ——资本充足率、流动性比率和贷款