对省政协十一届四次会议-山东省国土资源邮件系统.PDFVIP

鲁国土资字〔2016〕103 号 （B 类） 对省政协十一届四次会议 号提案的答复 刘泽铭委员： 您提出的《关于矿山地质环境问题及恢复治理的建议》的 提案收悉，现答复如下： 一、我省矿山地质环境治理有关做法及工作现状 （一）加强矿产资源开发管理，提高办矿门槛。一是进一步 提高矿山开发规模和准入门槛，省政府出台《关于进一步加强矿 山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发〔2011〕67号），省内原 则上不再审批地下开采矿山项目；确需批建的，煤矿生产规模必 - 1 - 须达到45万吨以上，铁矿必须达到30万吨以上，金矿必须达到6 万吨以上，经省联席会议联审通过后，报省政府审批。各地严把 采矿权准入门槛，对达不到规模条件的采矿权人，限期进行整改， 逾期仍达不到规模的坚决予以关闭。二是不断优化矿产资源开发 利用布局。认真执行矿产资源规划，合理编制实施矿业权设置方 案，合理划分禁采区、限采区、重点开采区，加强新设采矿权审 批，严格控制在风景名胜区、自然保护区、地质公园生态功能保 护区，以及城市规划区、重要交通线可视范围内的矿产资源开发 活动，特别严格禁止这些区域内的山石资源露天开采行为；对不 符合矿业权设置方案要求的已设采矿权，积极采取法律、行政、 经济等综合手段，逐步进行矿业权调整整合，不断优化矿产开发 利用布局。对现有矿山企业达不到要求的，限期整改，逾期仍达 不到要求的坚决予以关闭，保障和促进了矿产资源开发利用合理 布局。经过整合，2015年矿山数量比2010年减少近2000个，矿山 开采规模明显提高，大中型矿山比例超过30%。三是规范矿业权 审批管理。深入贯彻国务院关于深化行政体制改革、加快转变政 府职能有关要求，编制矿业权审批事项业务手册和服务指南，对 矿业权新立、延续、变更、注销、转让等行政审批事项的具体内 容、审批要素、审批流程、办理依据、申请材料、救济途径、投 诉举报等进行了梳理，及时向社会公开发布，使矿业权审批管理 - 2 - 工作更加规范、透明。 （二）加强地质环境管理，恢复治理矿山地质环境。一是 认真贯彻落实保证金制度。我省是在全国较早建立矿山地质环 境治理保证金制度的省份之一。2005 年，经省政府同意，省财 政厅、省国土资源厅制定印发了《山东省矿山地质环境治理保 证金管理暂行办法》，按照“企业所有、政府监管、专款专用” 的原则，建立了矿山地质环境保证金（以下简称保证金）制度。 保证金制度建立以来，我省积极落实矿山地质环境治理保证金 制度，结合汛期地质灾害检查工作，每年开展一次生产矿山地 质环境恢复治理监督检查工作，深入矿山检查保证金缴纳、治 理方案编制和执行情况，督促各矿山严格执行矿山地质环境保 护与恢复治理方案，履行矿山地质环境恢复治理义务，促进“边 开采、边治理”，对未执行治理方案、治理进度缓慢的，督促限 期整改。目前，我省矿山企业的治理方案编制率和保证金缴存 率都已超过90%。 2015 年9 月10 日，我厅会同财政厅对原保 证金制度进行了修订，省政府办公厅以规范性文件形式正式印 发。新《办法》旨在建立更加灵活、可行的保证金存管、支取 和使用模式，确保真正起到督促矿山企业积极开展矿山地质环 境治理的目的。二是投入资金，积极开展矿山地质环境治理。 联合省财政厅建立省级矿山地质环境治理专项资金，同时加大 对中央财政资金的争取力度，积极开展历史遗留矿山地质环境 - 3 - 问题治理工作。“十二五”期间，全省已累计实施各级财政投入 矿山地质环境治理项目345 个，投入总治理资金37.8 亿元，先 后实施了矿山环境治理与生态修复示范县、矿山复绿等工程项 目，项目区总面积3 万公顷，已完成恢复治理土地9000 公顷， 其中耕地1215 公顷、林地6132 公顷。济南、烟台、潍坊、泰 安、莱芜、临沂等市也先后设立了地方矿山地质环境治理专项 经费。其中，济南市大力推进破损山体治理修复、建设“山体 公园”，实施