西双版纳州土壤环境保护和综合治理方案编写提纲 - 丽江政务网.doc

丽江市土壤环境保护和综合治理方案 （） 云南省环境科学研究院 201年月 项目名称：丽江市土壤环境保护和综合治理方案 委托单位：环境保护局 编制单位：云南省环境科学研究院 咨询证书等级：甲级（工咨 院 长：卢云涛（正高级工程师） 分管副院长：陈异晖（正高级工程师） 部门负责人：（高级工程师） 课 题 组 长：工程师） 项目组成员： 吴见珣 硕士、助理工程师 魏中华 硕士、助理工程师 硕士、助理工程师 丽江市地处滇西北横断山区，属于金沙江中上游地区，是三江并流世界自然遗产地的重要组成部分。该地区地质特殊、地形复杂、气候多样，拥有丰富的生物资源、矿产资源、水能资源等自然资源，市域内有拉市海高原湿地自然保护区、玉龙雪山自然保护区、泸沽湖自然保护区、老君山国家公园保护区。十二五末期，丽江市以清洁能源产业为重点，矿产资源开发、生态产业开发、冶金、建材、旅游商品开发为主体，化工、生物制药、机床制造等其工业产业为补充的新型工业化产业体系得到进一步拓展。随着丽江市工业高速发展，重金属、危险化学品、持久性有机污染物、危险废物等对土壤污染的风险因素加大，对丽江市土壤环境保护和治理的任务更加艰巨。 国务院、国家环境保护部及云南省开始重视土壤环境保护与综合治理工作，先后出台了《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）、《环境保护部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》（环发〔2013〕46号）以及《云南省近期土壤环境保护和综合治理工作方案》（云政办函〔2013〕123号），对近期的土壤环境保护和综合治理工作做出了具体的安排及要求。云南省环保厅下发了《关于转发环境保护部贯彻落实国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（云环通〔2013〕74号），并组织编制了《州市近期土壤环境保护和综合治理方案编制指南》。丽江市高度重视土壤环境保护工作，在2015年8月委托云南省环境科学研究院编制《丽江市近期土壤环境保护和综合治理方案》，并签订了咨询服务合同。 云南省环境科学研究院编制组于同月对丽江市环保、工信、农业、国土、水利等市级相关部门进行走访、咨询及资料收集，并于9月、10月对国家及云南省相关政策文件及标准、导则等进行了系统地查阅及学习，对已有的丽江市相关资料进行了梳理及分析。在此基础上，2016年4月云南省环境科学研究院编制完成了《丽江市近期土壤环境保护和综合治理方案》（征求意见稿），〔201〕 本实施方案编制工作得到了云南省环保厅自然处以及丽江市环保、农业、工信、国土等市级相关部门以及5个县（区）环保局的大力协助与支持，在此一并表示感谢。 《丽江市土壤环境保护和综合治理方案》编制组 201年月 第一章 总论 1 1.1 方案背景及意义 1 1.2 编制目的 4 1.3 方案依据 4 1.3.1 政策文件 4 1.3.2 法律法规 6 1.3.3 环境标准 7 1.3.4 相关基础资料及规划 8 1.4 方案范围及实施期限 9 1.5 编制思路及技术路线 9 1.5.1 编制思路 9 1.5.2 技术路线 11 第二章 指导思想、原则与目标 13 2.1 指导思想 13 2.2 基本原则 13 2.3 方案目标 15 2.3.1 总体目标 15 2.3.2 阶段目标 15 第三章 主要任务 17 3.1 开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 17 3.1.1 深入开展土壤环境质量调查 17 3.1.2 建设土壤环境质量监测网络 18 3.1.3 提升土壤环境信息化管理水平 19 3.2 强化土壤监测基础，全面推进执法监管 20 3.2.1 加强土壤环境监管队伍与执法能力建设 20 3.2.2 21 3.2.3 加强土壤污染应急能力建设 22 3.3 实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 22 3.3.1 推进农用地土壤环境质量类别划分，切实加大保护力度 22 3.3.2 加快建设农产品质量安全监管建设，着力推进安全利用 24 3.3.3 加强玛咖烤烟螺旋藻土壤环境管理，全面落实严格监管 24 3.4 实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 25 3.4.1 分用途明确管理措施，建立调查评估制度 25 3.4.2 提高土壤环境准入政策，落实监管责任 26 3.5 强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 28 3.5.1 加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染 28 3.5.2 强化空间布局管控，划定重点调查区 28 3.6 加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 34 3.6.1 严控工矿污染，加强日常环境