原住民族经济发展 - 国立东华大学原住民民族学院.ppt

（7）對原住民自治政府相關債務規範經協商後應明訂於公共債務法中。 （8） 雙方應定期檢討原住民族自治區內經濟發展，中央政府應給予適度輔助。 （9） 有經濟發展才有足夠財政收入，在不違反永續發展原則下， 不應限制原住民自治政府推動經濟發展所需的財政政策工具。 （10）加重原住民族自治政府財政責任，中央政府應立法建立「適度課稅收入比例」以及「適度自有財源比例」作為補助原住民族政府的依據。 * 10. 原住民族自治政府財政制度法規架構 總統 原住民族收支出權責劃分法 原住民族自治政府 中央政府 原住民族協商會議 預算法 收入 税法 支出 財產管理法 公債法 * ● 支出面 -為滿足原住民族社會需求，原住民族自治政府成立後，政府支出將呈現擴張現象 -中央政府與原住民族自治政府政事歸屬必須明確，不明確處應由協商機制解決 ● 收入面 -原住民族自治政府應享有獨立租稅領域。雖然，原住民族自治區應有出入境管制，但不應是完全獨立關稅領域，雙方應經過協商由原住民族自治政府訂定稅法，中央政府與原住民族自治政府形成自由貿易區。 11. 原住民族自治政府財政管理原則 * ● 爭取大多數台灣非原住民族認知並支持此項「原住民族政治獨立」對台灣整體生存與發展具有正面價值： 原住民族政治分離才能為台灣帶來永續生存與發展的機會。 ● 原住民族必須有決心追求並實踐這個目標。 而原住民族自我認同的建立，部落集體意識的強化以及不同族群間共識的形成才是展現原住民族追求準政治獨立的決心。 ● 原住民族必須找出經濟發展的優勢所在，具體執行經濟發展策略。 12. 「準國與國關係」的要件為： * * * * * 原住民族經濟發展：展望與問題 國立台灣大學經濟學系 林向愷 教授 壹、原住民族獨立自主的要件 * 1. 二次戰後，全球化最顯著政經現象: 經濟愈統合，政治愈分離 ● 二次戰後，貿易自由化導致國家政治疆域 不再是決定商品市場規模大小重要的因素。由於商品競爭力決定市場規模，國家內不同領域或不同種族在決定是否脫離原有國家而獨立過程中，文化、價值、宗教、種族等差異因素成為愈來愈重要的考量。 ● 貿易自由化程度愈高(經濟愈統合)，新而獨立國家愈多(政治愈分離) ： - 加拿大魁北克 - 義大利北部隆河流域 - 比利時 - 西班牙巴斯克 ● 歐盟經濟整合程度愈來愈高，未來歐盟之組成將由目前的Nations of Europe轉變成Regions of Europe. * 2.「經濟愈統合，政治愈分離」現象成立的要件為具有政治分離的區域需具備充分的及自主的發展經濟的能力，生產的商品具有國際競爭力的特質。目前，台灣原住民族以及其他大多數國家原住民族都缺乏上述的經濟條件。 3. 原住民族應以自然生態、藝術與文化等面向的獨特價值理念建立原住民族共同主體性，而非一昧在原住民族追求族群異質化，以此價值理念作為原住民族永續發展基本支柱。 * 貳、原住民族發展所面臨的問題 * 長久以來，臺灣原住民族無論在地理位置、族群地位、政治實力、經濟發展、文化權利等層面，都屬於邊陲位置。其中，原住民族所面臨最迫切的挑戰：原住民族的經濟發展。 依據2002年《臺灣原住民經濟狀況調查報告》，原住民家庭每月平均所得為3.9萬元，為臺灣全體家庭平均水準8.9萬元的43.6%；且平均每戶每月平均消費為2.8萬元，僅為全體家庭之半。 原住民家戶住宅自有率為78.2%，平均每戶住宅面積為30.7坪，均較全體家庭為低。 * 政府過去所推動各項重大經濟發展計畫重經濟發展輕忽自然生態，且對原住民族區域並未帶來實質經濟效益。縱然政府持續推動嘉惠原住民族經濟事業發展，並投入為數可觀預算資源，但大多數原住民與原住民族部落仍然面對著高失業率，以及高度倚賴社會福利、政府臨時性工作分配與各項就業補貼和救濟方案。 * 過去政府針對原住民族所制定經濟發展策略的缺失有: （1）政府所制定的經濟發展策略，多以掌控、同化及依賴為主要思維。 （2）政府忽略傳統原住民族權力組織與經濟結構。 （3）政府不重視原住民族人才培育與發展。 （4）原住民區域缺乏自主決定重要發展策略的權限。 （5）經濟發展策略忽視自然生態重要性且未與原住民族傳統文化與規範的結合。 （6）原住民族土地的持續流失且未賦予原住民族對傳統領域的治理權力。 （7）原住民族缺乏對於環境生態資源的分配與利用權限。 * 根據《93年臺灣原住民就業狀況調查報告》顯示：原住民勞動力中有四成希望留在原住民族區域工作，有三成希望在原鄉鄰近鄉鎮工作，惟原住民族區域因交通不便、基礎建設不足、經濟活動不活絡，工作機會明顯不足，致使原住民家