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　　流动人口的动态管理对经济发展的促进研究 流动人口的动态管理对经济发展的促进研究 摘要 人口的有序流动，是和谐社会的重要表现。近年来，在区域经济快速发展的同时，越来越多的外来务工人员涌进******市兴庆区。流动人口将成为经济建设中一股不可缺少的力量，给城市繁荣带来生机和活力，同时也将给流动人口计划生育管理工作带来冲击。因此，掌握流动人口计划生育工作的现状、特点、趋势以及面临存在的困难与问题，及时采取相应的管理对策，对维护社会治安、创建平安文明******市兴庆区都具有重要意义。 主题词 流动人口 动态管理 经济社会发展 人口的有序流动，是和谐社会的重要表现。近年来，在区域经济快速发展的同时，越来越多的外来务工人员涌进******市兴庆区。预计十一五期间，还将有近20万的流动人口进入******市兴庆区，流动人口将成为经济建设中一股不可缺少的力量，给城市繁荣带来生机和活力，同时也将给流动人口计划生育管理工作带来冲击。因此，掌握流动人口计划生育工作的现状、特点、趋势以及面临存在的困难与问题，及时采取相应的管理对策，对维护社会治安、创建平安文明******市兴庆区都具有重要意义。 一、******市兴庆区流动人口的动态管理现状与特点 （一）、******市兴庆区流动人口的动态管理现状 ******市兴庆区位于***市东面，西靠唐徕渠，东临黄河，南北分别于永宁、贺兰接壤，是首府***的政治、经济、科技、文化、教育、金融和商贸中心，是***改革开放的重要窗口和城市形象集中体现的区域，堪称“***第一区”。面积790平方公里，人口49万，下辖2乡、2镇、11个街道办事处，32个行政村，87个社区居委会。有回、汉、满、蒙等22个民族，其中回族人口8.5万。近年来，随着西部大开发战略的实施和城市化进程加快，外来务工人员大量涌入******市兴庆，流入人口数量由五年前的2万增加到目前的10万多，占***市流动人口的70%以上。根据******市兴庆区流动人口计划生育具体情况，******市兴庆区计生部门积极探索拓展工作思路，从健全管理体制、服务机制和权益保障等方面进行了积极有益的探索和实践，取得了明显的成效。 1、强化责任，切实加强领导。 ******市兴庆区委、政府决定成立进一步加强******市兴庆区流动人口人口与计划生育综合治理工作领导小组。制定了《流动人口计划生育综合治理实施意见》，各部门结合实际，均制定了相应的措施。同时，建立共管部门流动人口计划生育目标管理责任制，每年都要召开共管工作会议，责任书签定率达到100%。各街道办事处相应成立了由办事处计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组，层层签订责任书，从上而下形成了流动人口计划生育管理网络，为流动人口计划生育综合治理大格局的逐步形成，提供了强有力的组织保障。 　　2、突出重点，加大考核力度。 ******市兴庆区把流动人口计划生育纳入******市兴庆区人口计划生育目标管理，并作为考核各级党政领导政绩的一项重要内容，实行领导责任制和“一票否决制”，并且由******市兴庆区几大班子领导组成检查考核组，定时检查考核、通报，年终严格按责任制考核办法进行奖惩兑现。 3、齐抓共管，落实综合治理。 随着城市建设步伐的加快，流动人口日益增多，建立了以办事处为主，各企、事业单位配合，各部门齐抓共管的“属地化”管理格局，并且逐步推行了“******市兴庆区（计生局）指导、街（办事处）负责、居为主、户落实”的经常性工作运行机制，取得了明显成效。 在流动人口管理上，办事处充分发挥部门优势，严把“三关”：一是严把准入关。加强与工商部门合作，对在工商所办理营业执照的个体经营户，由工商部门检查其原籍出具的《流动人口婚育证明》，无证者限期办理。二是严把租赁关。按照“谁受益，谁管理”的原则，由各社区、各单位加强对各自出租户的管理，及时查验《流动人口婚育证明》，按照要求签订计划生育合同书。三是严把查验关。建立流出地和流入地共同管理流动人口计生档案，严把流出关和流入关，对无婚育证、身份证、暂住证的“三无”人员实行重点检查，流出地和流入地相互反馈信息，实行双向反馈、双向委托、双向考核、双向管理。 4、以人为本，搞好综合服务。 一是强化宣传教育，定期组织流动人口学习有关人口政策和计生法律知识，举办专题培训班124期，受教育人口达3万多人次。还重点在流动人口集中的银古路办事处，丽景街办事处进行了声势浩大的宣传教育活动25次，展出版面140块，横幅80条，还用张贴宣传画、开通广播、散发传单、刷写标语等宣传手段进行了广泛深入地宣传。 为了贯彻落实《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》，切实加强流动人口计划生育管理工作，按照部门配合，综合治理的原则，******市兴庆区人口计生局与****