大学学术权力与行政.ppt

大学学术权力与行政权力协调运行机制研究 赵宏强 王振成 赵福浩 李 云 宋 伟 主要内容 问题的提出 大学为什么需要学术权力 大学为什么需要行政权力 构建大学学术权力与行政权力协调运行机制 1.问题的提出 大学存在学术权力与行政权力的问题吗 我们这个角色思考这个问题是不是合适 我们这篇研究报告有价值吗 1.1大学存在学术权力与行政权力的问题吗 今年九三学社中央副主席，全国政协提案委员会副主任邵鸿在发言中指出，尽快落实《高教法》，切实保障大学自主权，改变行政化趋向推动高等教育健康发展 政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构 高校办学自主权不断受到挤压。 大学行政级别日益强化 大学主要领导来源行政化 大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上 行政机构成为学校主导部门 ；学术委员会权力被虚化 ；教代会权力被弱化 1.2我们这个角色思考这个问题是不是合适 31期中青年“干部培训班”角色定位，我们是学术权力或者是行政权力的代表 中途夭折 体制内的新名词 请问大家你们是凭借行政权力赋予你们 的职权行使管理或者是凭借学术权力赋予你们的职权行使管理任务？ 你们能不能处于中立地位来谈行政与学术权力？ 1.3研究的结果有用吗？ 要想在一篇研究报告中解决一个社会问题，我认为几乎是不可能的。所以，我们的研究报告也同样面临这样一个问题。 2.大学为什么需要学术权力 大学组织的突出学术属性决定了大学内部的事务管理，必须有学术权力的存在，必须用学术权力管理学术，管理大学组织 2.1大学组织产生的源头具有学术性 中国现代大学的两个源头 普遍认为中国现代大学的源头在欧美现代大学。 然而仍有相当多的中国学者认为中国大学除了欧美现代大学这一源头之外，还有一个重要的源头，就是中国传统的书院以及封建时代类似今天大学机构的诸如国子鉴之类的社会组织 北京大学陈平原就持这种观点 2.1.1西方现代大学制度 几个专家在谈到大学的历史的时候，都讲到了大学的起源。早在12世纪的意大利和英国就分别产生了著名的波隆那大学和牛津大学， 突出教学的功能 2.1.2中国古代书院 中国现代大学另外一个传统，可以追溯为中国古代的书院与国子鉴之类的机构。 书院是民间知识分子举办的，也是封建政府支持的结果。 书院诞生于春秋时期，鼎盛于宋以后，其典型代表为南宋朝代朱熹重修白鹿洞书院。 朱熹作《揭示》曰：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”“学问思辨四者，所以穷理也。若夫笃行之事，则自修身，以至于处事接物，亦各有要。” 2.2三大功能在强化大学的学术属性 日益重要的科学研究功能，使大学的学术属性更加突出。 大学培养现代化人才功能进一步强化了研究型大学的学术属性。 社会服务功能使研究型大学学术属性更加明显。 大学自身的发展也需要科学研究做支撑。 2.3学科规训制度体现了研究型大学的学术属性 学科作为一种制度和结构是作为大学制度的一个组成部分形成和发展起来的，直到今天，学科及其制度基本上以大学为存在的根据，而从大学结构的角度来考量，学科系统构成了大学主干。 从现代大学的历史来看，学科首先是大学这个大厦的基地和框架，大学的其他结构、制度成分是围绕学科的制度演化而形成的：首先是一个学科，然后才有一个专业，有一个系，有一个学院，而不是先有一个学院，然后再有一个学科。 现代大学专业、系和学院的分化应是学科发展的结果，而不是相反 学科成熟的标志包括五个方面 学会组织的出现 专业研究机关，在这门学科中起带头、协调、交流等作用。 各大学内设置的学系、学院，作为培养专业学科专门人才的场所。 图书资料中心，为教学科研工作服务的，以收集、储藏、使用为目的的学科书籍、报刊及其他资料。 专门出版机构，包括专业出版物、学术刊物、丛书、教材和其他学术著作。  3.大学行政权力存在的基础 突出的政治特性是大学组织行政权力存在的政治诉求 大学依附政府而存在是大学行政权力存在的经济基础 巨型大学的出现强化行政权力 中国文化传统与现实政治体制结构是大学行政权力存在的制度安排 3.1突出的政治特性是大学组织行政权力存在的政治诉求 大学组织作为国家宏观政治的延伸是大学行政权力的政治逻辑支点 布鲁见克这位美国伟大的从事于高等教育哲学研究的专家所宣称的那样，“所有伟大的教育哲学家都把教育作为政治的分支来看待。” 任何一个国家或政府创办大学机构，其根本目的无疑要求大学组织必须服务于国家政治集团的根本利益。 任何背景下的大学组织都必须在国家政治的规范下发展，不能偏离国家政治轨道，尤其在意识形态冲突背景下的国家对于所属各级学校组织的政治要求格外严格 3.2大学依附政府而存在是大学行政权力存在的经济基础 大学完全是政府投资，作为政府的附庸，依