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中国特色城镇化道路的探索与选择（上） 向春玲 中央党校科社部社会学教研室教授、博导 大家都知道，我们当前国家正在进行社会转型，专业化、市场化、城市化是我们当前社会转型的一个很重要的任务。城市化我们一般来讲是指农村人口向城市转移，农业人口非农化的过程，同时也是城市文明向农村扩散和传播的过程。我们改革开放以来一系列的制度的改革使得我们城市化速度非常快。这些年，我们国家的城镇化也将近一个百分点的速度在增长，这意味着我们每年有1500万的农村人口不断地非农化或者是说向城镇转移。关于这样一个中国的城镇化这个事情引起了国际社会的高度关注。 美国有一个著名经济学家就说：“21世纪影响人类进程的两大关键性要素：一个是美国的高科技，一个就是中国的城市化。”所以我们说中国的城市化引起国际社会关注以及我们自身在城市化发展过程中我们不断在探索和积累了有益的经验，走出一条富有中国特色的城镇化道路。 今天主要是从四个方面跟大家来探讨这个问题：一、城市化的基本理论；二、中国特色城镇化道路的探索与现实选择；三、中国特色的城镇化特征；四、城镇化给我们带来的机遇与挑战。今天我们是从这四个方面来跟大家来探讨这个问题。 一、城市化的基本理论 我们先看第一方面，一、城市化的基本理论。因为我们现在大家都在讲，我们中国在进行城市化，当然我们中央在提的是城镇化，那么城市化的基本理论是什么，我们的基本理论依据在哪里，所以我认为从第一个方面有必要探讨一下城市化的基本理论。我们说城市化的基本理论我想讲这么几个方面，城市化的基本内涵，有时候大家都在做城镇化，但是城镇化到底它的内涵是什么？城市化的动力机制在哪里，我们为什么要搞城市化，城市化基本规律有哪些，还有国外的一些城市化的发展模式，我想从四个方面来给大家介绍城市化基本理论的一些内容。 （一）城市化的基本内涵 （一）城市化的基本内涵。因为城市化是涉及到政治、经济、文化、社会以及人口、地理景观的变化等等方面一个复杂的过程，所以对城市化的研究，很多学科都介入其中。比如说人口学，它对城市化的定义就是，人口向城市集中的过程，也是城市人口占全社会人口比例提高的过程，这个是人口学的定义，也就是我们现在经常所讲的，城市人口占总人口的比例，我们也是叫城市化率，其实这个城市化率是来源于人口学。 经济学它怎么来看城市化呢？它认为城市化就是人类生产活动由农业向第二产业、第三产业转换的过程，也就是说是生产要素向城市流动的过程，所以经济学关注的是产业的变化。 我们讲的地理学，比如说地理学它认识城市化是什么呢？是乡村的地域向城市地域转化的过程，也可以说是城市地域向外扩张和城市内部不断演替的过程。我们大家都知道，现在各个城市都在不断地扩大自己的规模，不断地去扩展自己城市的范围，比如说一些农村原来农村的这种景观，比如说种的是稻田、菜地逐渐都变化了城市的一部分，这个是地理学的概念，就是乡村地域向城市地域转化的过程。 我们看到人口向城市集聚，我们说人口学的定义，城市数量不断地增加，还有讲到的是城市规模不断地扩大，大家就认为这些现象就是城市化，我认为这有一些误区。人口向城市的集聚，城市数量不断增加，城市规模不扩大，它是城市化局部的一些表现，这几个方面是不是就是城市化不的内涵呢？我觉得这里要打一个问号。在这个问题上，我们认为城市化不仅仅是人口不断在城市增加，也不仅仅是产业的转移，不仅仅是地域景观发生的变化。 所以还有两个学科，是社会学和人类学，他们对城市化的看法有自己独特的一些见解，比如说社会学和人类学认为，城市化不仅仅是农村人口向城市集聚的过程，而是更多的要关注城市文明在农村的扩散以及进城农民的生产方式、生活方式和价值观念的变化。所以我们就讲了从社会学和人类学的角度来看，城市化所带来的结果应该是城乡差别缩小，农村生产力结构、生产经营方式、收入结构、生活方式、思想观念都发生了变化，逐渐地与这个城市相接近的过程才是真正的城市化，在这里我们就可以这样说，刚才探讨的几个学科对城市化的看法。我们认为城市化应该包括以下方面的内容，全面的、真正的来看成应该是包括以下五个方面的内容。 第一个方面，城市化是城市人口比重不断提高的过程，这是刚才人口学的观点。城市化还是产业结构逐渐转化的过程，比如说由农业向第二产业、第三产业转化。城市化第三个方面还是社会成员社会流动加快的过程，就是我们说的大量的农民离开了农业生产劳动，向第二产业，向第三产业也可以说是向城市流动的过程。第四个方面讲城市化应该是城市文明不断地发展，就是说城市它也要发展，它要吸纳更多人口进城，而且城市的发展还要不断地去向农村来进行渗透和传播，就是我们农村它也要享受到人类文明发展的成果，所以说城市的文明也要向农村来渗透和传播。第五个方面我们说城市化是由农村以农业为特色的地域景观和建筑风貌向城市不断完善的基础社设施，公共服务的地域景