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如何发挥国有企业对经济发展方式转变的带动作用 郑新立 中国国际经济交流中心常务副理事长 课程前言 借这个机会我来做一个发言，题目就是《如何发挥国有企业对经济发展方式转变的带动作用》。 中央关于“十二五”规划的建议提出要把转变经济发展方式作为“十二五”的一条主线。那么转变发展方式不仅对“十二五”期间国民经济保持平稳较快发展具有决定性意义，而且关系到未来10年-20年中国经济的平稳较快发展，关系到中国在未来20年，能不能够走出中等收入陷阱，跨入高收入国家的行列，关系到未来20年，我们在GDP总量上能不能够赶上和超过美国，摘取经济总量全球第一的金牌，回到世界第一的位置。 为什么说这么重要呢？我们看一下世界各个国家发展的历史就明白了。各个国家都在发展，但是真正能够进入发达国家行列的为数不多。多数国家长期在人均几千美元的中等收入区间上下徘徊，拉美绝大多数国家是这样的，东南亚相当于大部分国家也是这样的。为什么他们长期在几千美元徘徊，冲不上高收入国家的行列呢？原因就在于他们的产业主要是靠劳动密集型、资源密集型，出口主要靠加工贸易。所以，收入水平稍微高一点，就承受不了，成本高了，外资企业都撤离了，你一提高收入，就会带来通货膨胀，所以未来十年二十年，我们在发展中面临的困难比前30年，与困难相比，一点也不会小，而且更加艰巨。所以实现未来20年的快速增长就要靠发展发展的转变就要看“十二五”能不能在发展转变上迈出实质性的步伐。 发展方式的转变这么重要，我们的国企作为国民经济的支柱，作为国民经济中的主导力量应当起到什么作用？我觉得应当起到带动作用。国有企业怎么带动经济发展方式的转变？我想今天主要就这个问题讲这么三个观点跟大家共同来讨论。 一、建立国有企业技术进步的激励机制，使国有企业成为自主创新的主力军 第一，要建立国有企业技术进步的激励机制，使国有企业成为自主创新的主力军。之所以把它作为第一条，是基于我们的现状做出来的。中央提出，自主创新、建设创新型国家作为国家发展战略的核心已经好多年了，从现在的情况看，各个地方，我们的企业都积极地形成起来了。但是我看，行动的最好的还是我们的民营企业。这几年民营企业中涌现了一大批创新型企业，我们的央企也动起来了，但是总体来讲，央企动得步入民营好。 央企研发投入整个国有企业的研发投入占主营业务收入的比重是多少呢？是0.7%，大家牢牢记住这个数，非常丢人的数。我们说根据国际经验，一个企业研发投入占主营业务收入的比例应该要达到5%，低于3%根据国际经验你这个企业必然被淘汰了，那么高新技术企业研发投入占销售收入的比例要占到10%以上。我们的国企是0.7%，那怎么能够承担自住创新主力军的任务呢？不可能的。 为什么央企没有研发投入的积极性？我们要从机制上来探讨这个问题，探讨它深层次的原因。因为我们央企的考核指标第一是资产的保值增值；第二是当年企业实现利润，这两个指标恰恰是助长了企业经营决策的短期行为。因为我这个厂长和经理在我任期内增加研发投入、增加了成本、增加了风险。这个技术成果投入市场取得盈利可能在5年、8年之后，5年、8年之后我这个厂长是不是再任还不知道呢？所以我这一任增加研发投入，等于为下一任创造业绩，这样一种考核怎么能够引导企业来增加研发投入呢？那是不可能的。我们说，资产的保值增值很重要，当然实现利润也很重要，但是这是一个方面，如果企业忽视了它的长远发展能力、忽视了研发的投入，那么在短期内搞得很红火，大家奖金也分得不少、工资也很高，但是几年之后，就缺乏后续的发展能力了。企业的发展壮大就是不可持续地。 那么解决这个问题怎么办呢？改进对国有企业的考核指标，要建立对无形资产的评价制度，列入企业保值增值的考核范围。诸位是学经济的，咱们厉老师教咱们讲课的时候将马克思的资本论，马克思都分析了是一种技术的进步，无形资产在企业资产里边的比例会越来越高，越来越重要，可是至今我们的考核制度只看有形资产，只考核有形资产不考核无形资产，这说明我们的管理从我们的理论差距有多大。 我给大家举个例子，有一个叫大唐电信，它用了8年时间花了10亿元搞了S-CDMA的一个标准，是中国在高技术领域里唯一一个具有自主知识产权的标准。那么搞出来以后，它是砸锅卖铁要也搞这个投入，因为当时他的董事长是邮电部的一个科技司司长，他有这种紧迫感，我一定要把这个标准搞出来，所以就动员大家搞出来了，搞出来以后企业当年的经营，经营帐目上一塌糊涂，欠了很多债。但是这个成果美国人愿意买，而且愿意花10亿美元买这个标准，这10亿美元卖出去以后大家可以分奖金，原来欠的债也还了，帐目上马上做得好，做得非常漂亮，但是我们不能让它这样做，我们好不容易搞出来怎么能卖出来呢？直到最近几年咱们知道大唐电信才翻过身来。但是它在研发阶段，在前些年它承受了多么大的压力。所以，一定要改进对国有企业的考核指