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城市地下空间开发利用与管理(北京)

城市地下空间开发利用 引言 党的 “十八大”提出要坚持走中国特色新型城镇化道 路。新型城镇化在城市建设中如何 “新”,主要有三点: 2 引言 2014年6月,国办出台 《关于加强城市地下管线建设管理的指 导意见》。 3 (一 )城市地下空间的概念及特点 一、现状 城市地下空间 :是城市空间系统中地表以下部分的空间,往往 以地下建筑的形式出现,它常常起到补充城市地上空间的作用。 对于地下空间的概念应当注意以下三点: 特点1 地下空间是地表以下的空间,其本身应当是三 维的,不同于地面的二维性,这就决定了地下 空间具有立体性,有起止深度界定的要求。 特点2 地下空间与地上空间是密切联系的,因而地下空 间的开发利用应当与地面的开发利用相衔接。 特点3 地下空间根据深度可以分为:浅层空间、中层空 间和深层空间,可以并行开发利用,这就决定了 地下空间分层规划和利用的可能性和必要性。 4 (二 )地下空间开发利用和建设的特殊性 一、现状 1.相对不可逆性 地下空间一旦被开发利用,地层结构将不可能恢复到原来的状态,已建 的地下建筑物的存在将影响到邻近地区的使用。有些地下空间即使理论上 可以恢复,也需要付出高昂的成本。 地下空间开发利用的不可逆性决定了对其进行开发利用应当更加慎重和 谨慎,更需要科学的规划并确保地下空间规划的严格实施。 2.地下建设项目的相对独立性 地下空间与地上空间的重要区别在于,地上空间一般具有天然的空间连 通性,但是,地下空间由于受地质条件限制,一般都是不连通的,不同的 地下建设项目之间被土层和岩层隔断,呈现相对独立的状态。 为了更为充分的发挥地下建设设施的作用,应当强调它们之间的连通性, 这就需要在规划时就强调相关主体的连通义务。 5 3.地下空间深受地上、地表利用状态的影响 从城市的基本发展进程来看,地上和地表空间一般先得到开发和利用, 随着地上、地表空间资源的枯竭,地下空间才开始成为重要的开发领域。 这种“先地上,后地下”的发展脉络决定了地下空间的开发利用必然要 考虑地上开发的现状,要与地上建设相衔接。不仅不能影响地上建设的功 能,而且要尽可能实现对地上建设的补充,从而提升整个地区的资源优势。 4.地下空间建设的隐蔽性和封闭性 相较于地上的建设而言,地下空间建设的相关信息更难勘察和统计。地 下空间建设的隐蔽性决定了建立地下空间档案和信息制度的重要性。 6 5.地质水文条件等限制地下空间建设类型、规模及投资 我国国土面积辽阔,不同地区的地质状况存在非常大的差异。地下空间 开发利用一定要符合地区的地质结构和水文等条件,否则有可能造成地下 空间资源的破坏,并引发地质灾害。 6.大型地下空间建设具有投资大、回报晚、工期长、风险高特点 城市地下工程往往是在大城市形成后兴建的,而且要与地面已有的建筑、 交通设施等配合与衔接,因此,城市地下工程的施工较复杂、工期较长、 工程造价较高。据不完全统计,每公里地下铁道(含车站、设备等)造价 约3-5亿元,每公里地下综合管廊的造价约2000-10000万元不等。 7.地下空间规划设计强调三维表达 地下空间规划设计需要考虑到地下空间的起止深度和范围,因而需要进 行三维的表达。

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