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科技信息 基础教育 　　　　　　 关于农村中小学教师流动问题现状调查 泰山学院数学系　泰安市教育局　朱殿利　牛　波 [ 摘　要]近年来, 农村地区的中小学由于受市场经济等因素的影响, 出现了一股教师流动的热潮, 特别是一些骨干教 师的流失, 使农村学校教学质量明显滑坡, 进而引起学生大量涌向县城, 学校也面临着生存危机。如何适应市场经济 条件下人才竞争的新形势, 实现教师的合理、有序、良性的流动, 保持农村教师队伍的相对稳定, 已不仅仅是教师的个 人行为, 这是一个值得人们思考并需亟待解决的问题, 更应当引起全社会的高度重视。笔者在对泰安地区一些农村教 师流失问题进行调查和思考的基础上, 试图探索其中的原因和解决办法。 [ 关键词]教师　流动　流失 　　1、部分地区农村中小学教师流动情况的调查 国家出台的、为弥补“文革”教育断层而实行的中学“重点制”到 本调查主要是先从泰安城区内初中和小学各一处进行试测 1985 年为减少国库开支而把统筹教育经费责任层层下放, 直到 问卷, 之后把不相关的题目取消, 又选取了泰安城区内三处中小 乡镇, 从 2001 年为解决拖欠教师工资的“三级办学, 以县为主” 学校以及泰安所辖的新泰、肥城、宁阳、东平四个县市各一个乡 到为减轻农民负担的“一费制”, 农村中小学及其教师一次次的 镇的初中和小学各一处, 对这些学校的有关教师进行了实地问 被忽视, “重点制”等于把农村优秀教师抽去支援城市重点学校, 卷调查和访谈。于 2006 年 4- 5 月份进行, 共分发问卷 750 份, “经费责任的层层下放”实际上就是把困难下放到了没有投资能 回收问卷684 份, 其中有效问卷 642 份。 力的基层政府, “三级办学, 以县为主”也确实让一些一贫如洗的 1. 1 基本现状 县政府对教育投资一筹莫展, “一费制”则取消了农村中小学赖 1. 1. 1 性别结构 以生存的教育附加和教育集资。渐渐地形成了“城市教育国家 不管是在已经流动的农村教师中, 还是在目前仍坚持在农 办, 农村教育农民办”的教育格局, 因此就在城市教育最大程度 村学校的教师中, 初中都是以男性教师为主, 小学以女性教师为 的得到发展的同时, 农村教育却跌入了更加贫困的深渊, 城乡教 主。一个值得注意的现象是已经流动在外的初中女教师已达到 育之间的差距越拉越大。在这种背景下, 随着户籍制度的松动, 29% , 而小学女教师则高达 74% , 这说明越来越多的女教师参 同时受经济发展和教育产业化的影响, 农村教师开始为追逐经 与到流动大军之中。 济利益向城市流动, 很多农村学校几乎达到崩溃的边缘, 一名教 1. 1. 2 年龄结构 师兼任一个班级所有课程的现象在一些农村学校并不少见。 流动以中青年教师为主。在调查的农村初中学校中, 20—30 2. 1. 2 政府政策制定与落实失衡 岁的教师占 50% 、31—40 岁的教师占 35% 。农村小学中20—30 尽管教育政策对处于弱势的农村教育袒护不足, 但是我们 岁的教师较为集中, 31—40 岁的教师只占 29% 。但在已流动的 并不缺乏利于农村教育发展的大政方针, 国家早已明确把农村 教师调查中, 31—40 岁这个年龄阶段的初中教师高达 82% , 流 教育作为教育工作的重中之重来优先发展, 但是在把政策和实 动的小学教师在这个年龄阶段尽管不是最多的, 但是也占到 际结合的时候, 其过程和结果往往事与愿违。这些年, 国家也在 37% , 比例也不小。这反映出31—40 岁这个年龄阶段的农村教 努力纠偏, 重视农村教育的发展, 可是在实施过程中, 今天学校 师是最有可能流动的, 而且也是农村学校最不应该流动的教师,